Контрольная работа на тему Контрольная работа 181212-02

Вариант 2

Содержание


Задание 1 3
Задание 2 9
Задание 3 10
Задача 1 14
Задача 2 17
Список используемой литературы 23
Приложения 26
Задание 1

Изучите рекомендованную литературу, назовите основные виды административных процедур и их стадии. Раскройте содержание стадий административных процедур и дайте им характеристику.

Ответ:
Административная процедура – порядок деятельности административных органов по рассмотрению и разрешению административных дел, который делится на ряд процессуальных стадий и завершается принятием управленческого или юрисдикционного решения.
Административная процедура основывается: на нормах, которые содержатся в Конституции РФ; на нормах, которые содержатся в федеральных законах; на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражного процессуального кодекса РФ; на указаниях и разъяснениях пленумов Верховного Суда РФ; на правилах, изложенных в административных регламентах.
Процессуальные стадии административных процедур: процедура возбуждения административного производства; процедура рассмотрения административного дела; процедура принятия решения по административному делу в форме административного акта (принятие административного акта); процедура пересмотра решения по административному делу; процедура исполнения решения по административному делу.
Административные процедуры делятся на регулятивно – управленческие, посредством которых органом исполнительной власти (его должностным лицом) реализуются установленные дня него полномочия, и правоохранительные (юрисдикционные), посредством которых обеспечивается подчинение физических и юридических лиц общеобязательным правилам поведения и деятельности.
По видам решаемых задач в рамках компетенций субъектов права Ю.А.Тихомиров предлагает следующий примерный перечень административных процедур:
а) организационные (распорядок работы, распределение обязанностей, регламент взаимоотношений);
б) принятие решений (правовых актов, устных решений и др.);
в) использование информации (документооборот, информационное обслуживание);
г) решение функциональных задач (экономических, финансовых и др.);
д) делегирование полномочий;
е) совершение юридических действий (лицензирование и т.п.);
ж) проведение координации;
з) осуществление контроля;
и) деятельность в рамках целевых программ;
к) рассмотрение обращений граждан;
л) рассмотрение предложений общественных объединений;
м) разрешение разногласий и споров;
н) действия в экстремальных ситуациях (техногенная катастрофа, чрезвычайное положение и т.п.);
о) порядок реорганизации и упразднения организаций;
п) международные и смешанные процедуры.
Процедуры желательно применять комплексно, в этом случае обеспечивается их гибкое сочетание.
Существуют разные способы закрепления административных процедур: закон, регламент, правила, положение, распорядок.
Для разработки процедуры необходимо:
правильно определить компетенцию органа (предметы ведения, объекты или сферы воздействия, полномочия, ответственность и ресурсы для реализации полномочий);
выделить устойчивые и повторяющиеся юридические действия и акты в деятельности субъекта права;
распределить функции управления между внутриструктурными подразделениями, заместителями руководителя, утвердить соответствующие регламенты и уточнить организационную структуру органа.
Создание классификаторов функций государственного управления, несомненно, позволяет унифицировать подходы к их регламентированию.
Самостоятельным видом административных процедур является установление порядка принятия решений органами исполнительной власти, о котором говорилось выше.
Внедрение административных регламентов, самых распространенных процессуальных нормативных актов исполнения государственных функций и, в частности, предоставления государственных услуг на всех уровнях государственной власти, признано сегодня одним из важнейших методов совершенствования качества государственного управления.
Под государственной услугой понимается деятельность органа исполнительной власти по исполнению запроса или требования граждан и организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, а также получении материальных и финансовых средств для их реализации в случае и в порядке, предусмотренных законодательством, установлении юридических фактов, или предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа государственной власти и включенным в реестр государственных услуг.
Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления органом исполнительной власти государственной функции, связанной с предоставлением государственной услуги.
Под стандартом государственной услуги понимаются обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя государственной услуги требования к оказанию государственной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги.
Система административных регламентов предоставления государственных услуг должна включать следующие элементы:
– единый реестр государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, в том числе в составе переданных в установленном порядке органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
– правила разработки, согласования и утверждения стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти физическим и юридическим лицам;
– правила разработки, принятия, изменения и применения административных регламентов государственных услуг;
– информационные технологии, реализующие электронные административные регламенты;
– административные регламенты, в том числе, электронные административные регламенты, введенные в действие в установленном порядке.
Среди наиболее распространенных административных производств требующих регламентирования, можно назвать, например, лицензионно-разрешительное производство. Регламент должен содержать исчерпывающие сведения о документах, представляемых для получения лицензии (заявление о выдаче лицензии с указанием данных о заявителе, вид деятельности, срок действия лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц); документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя и т.п.). Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в положениях о лицензировании соответствующих видов деятельности, запрещается.
Регламент описывает процедуры рассмотрения заявления о выдаче лицензии, проведения экспертизы, принятия решения о выдаче лицензии или отказе с указанием сроков, указывает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии.
Лицензирование в настоящее время является одной из самых расп