Курсовая работа на тему Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти

Курсовая работа
на тему №2: «Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти».

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти 5
1.1. Сущность и структура федеральных органов исполнительной власти 5
1.2. Организация федеральными органами исполнительной власти исполнительного производства в Российской Федерации 9
Глава 2. Административно-правовой статус важнейших федеральных органов исполнительной власти 13
2.1. Министерство внутренних дел Российской Федерации 13
2.2. Полиция Российской Федерации 15
2.3. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации 22
Заключение 29
Список используемой литературы 31
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что курс на укрепление государственности в РФ, охрану прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения верховенства права во всех сферах общественной жизни остается одним из главных направлений государственного строительства. Дальнейшее развитие демократии, обеспечение прав и свобод граждан неразрывно связаны с повышением качества и эффективности деятельности правоохранительных органов, одно из ведущих мест среди которых принадлежит полиции.
Для РФ как страны, пытается достичь уровня демократического социального правового государства существует насущная потребность в решении комплекса правовых, политических и социально – культурных проблем, связанных с созданием благоприятных условий для всесторонней защиты прав и свобод. Стремление государства стать полноправным членом мирового сообщества направлено на смещение векторов деятельности правоохранительных органов с целью первоочередного обеспечения ими национальных конституционных норм и мировых стандартов соблюдения прав и свобод человека. Эффективное обеспечение прав и свобод человека в правоохранительной деятельности полиции требует концептуально новых подходов, обусловливающих коренные изменения организационно – правовых основ функционирования полиции, в частности гуманизации деятельности полиции и повышения ее авторитета и т.д..
Чтобы понять сущность и организацию исполнительной власти в той или иной стране, следует вспомнить теорию разделения властей, которая была представлена на суд зрителей еще в XVIII веке французским философом Ш. Монтескье. В соответствии с ней, основной функцией данной ветви власти является приведение в жизнь законов, принятых представительным органом. На тех, кто осуществляет исполнительную власть в стране, лежит огромная ответственность за построение основ демократического государства и последовательное воплощение в жизнь всех основных принципов, закрепленных в Конституции.
Цель работы – исследование административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль …;
обосновать сущность и структура федеральных органов исполнительной власти;
показать организацию федеральными органами исполнительной власти исполнительного производства в Российской Федерации;
охарактризовать Министерство внутренних дел Российской Федерации;
исследовать полицию Российской Федерации;
проанализировать Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации.
Предмет исследования – административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти.
Объект исследования – федеральные органы исполнительной власти.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как О. В. Корниенко, А. В. Лавринович, В. А. Трифонов; И. А. Соболь и др..
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов формирования, развития и регулирования административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.
Глава 1. Теоретические основы административно-правового статуса федеральных органов исполнительной власти

1.1. Сущность и структура федеральных органов исполнительной власти

Исполнительную власть в Российской Федерации возглавляет Президент Российской Федерации.
Система органов исполнительной власти РФ включает в себя основных субъектов данной разновидности государственной деятельности, взаимодействие которых с органами, принадлежащими другим ветвям власти, а также между собой, осуществляется строго в соответствии с действующим законодательством. Исполнительная власть РФ включает в себя органы трех основных уровней – федерального, регионального и местного.
К первой группе относятся Президент, Правительство и входящие в него министерства, комитеты, службы и агентства.
К региональным органам следует отнести глав субъектов РФ, местные правительства, комитеты и комиссии.
Наконец, к третьей группе относятся органы, занимающиеся местным самоуправлением, которые решают текущие проблемы своих городов, поселков и районов. Исполнительная власть РФ, как следует из выше сказанного, – это система взаимосвязанных органов и механизмов взаимодействия между ними, качество работы которых напрямую зависит от степени контроля за ними со стороны гражданского общества и других ветвей власти.
Структура федеральных органов исполнительной власти в большинстве стран мира, где устоялось федеративное административно-территориальное устройство, определяется конституцией, и потому не зависит от результатов парламентских и президентских выборов. Подобная независимость достигается в основном за счет того, что на законодательном уровне разделены функции государственной бюрократии (система министерского или федерального контроля) и, собственно говоря, политическое управление, которое и меняется в зависимости от результатов выборов. При этом под федеральными органами исполнительной власти подразумеваются министерства, которым переданы функции определения принципов политики в той или иной области экономики, контрольные и мониторинговые функции, а также полномочия по проведению аналитических и исследовательских работ. Проще говоря, речь идет о структуре федерального правительства, политике той партии, программа которой победила на текущих парламентских и/или президентских выборах.
Структура федеральных органов исполнительной власти РФ определяется несколько иными принципами. Во-первых, учитывая, что Россия является президентской республикой, структура политического господства зависима от результатов выборов главы государства и может меняться в зависимости от целей и задач проводимой им политики. Понятно, что сами цели и задачи не являются константой и могут корректироваться как на протяжении всего избирательного цикла (президентские, парламентские выборы), так и в зависимости от внутриполитической ситуации. Причем система бюрократического управления – это одна из ключевых составляющих политики. Во-вторых, сама структура федеральных органов исполнительной власти включает в себя как министерства и ведомства (федеральное правительство), так и их представительства на местах (региональные управления), а также совокупность государственных компаний и фирм, реализующих государственные контракты и подчиненных «своему» министерству. Такая сложная система сохранилась еще с советских времен и практически не менялась в последние 20 лет.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);
Государственный комитет – федеральный орган исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере может иметь статус коллегиального органа;
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.
Структура федеральных органов исполнительной власти выглядит следующим образом.
1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти.
2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные