Курсовая работа на тему Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России понятие структура виды и специфика содержания 2

Курсовая работа на тему: «Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания».

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России 5
1.1. Административно-правовые отношения, понятие, структура, виды отношений, специфика 5
1.2. Понятие и виды административной деятельности ОВД 9
1.3. Правовая характеристика форм административной деятельности ОВД 15
Глава 2. Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России: специфика содержания 23
2.1. Органы внутренних дел как самостоятельные участники административных правоотношений 23
2.2. Органы внутренних дел как субъекты управленческой деятельности в административно-договорных правоотношениях 25
Заключение 29
Список используемой литературы 31


Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что в ходе проведённого реформирования системы МВД России и создания полиции, кардинально изменился административно-правовой статус как сотрудника органов внутренних дел, так и сотрудника полиции, что требует его дополнительного изучения и осмысления.
Существенную роль в Российской Федерации в охране прав и свобод граждан призваны играть правоохранительные и иные органы, которые наделены соответствующими государственными полномочиями оперативно и своевременно реагировать на происшествия и другие события, в силу которых они вынуждены в отдельных случаях применять различные меры принудительного воздействия в целях предотвращение и пресечения противоправных действий и недопущения наступления общественно опасных последствий.
Выполнение задач и функций ОВД в значительной степени осуществляется административными методами, посредством административной деятельности. Эта деятельность направлена на защиту личности, ее прав и свобод, охрану общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с правонарушениями.
Таким образом, изменилась не только правовая основа деятельности органов внутренних дел, но и его организационная структура, а также вопросы её финансового и другого ресурсного обеспечения.
Актуальность исследования обусловлена тем, что
Цель работы – исследование административно-правовых отношений в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить роль и состояние законодательства, регулирующего деятельность ОВД;
провести анализ правового статуса сотрудника органов внутренних дел;
показать понятие и виды административной деятельности ОВД;
выявить правовую характеристику форм административной деятельности ОВД.
Предмет исследования – административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания.
Объект исследования – административно-правовые отношения в деятельности ОВД РФ.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Никулин Р. В., Черняев Г. М. и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов административно-правовых отношений в деятельности органов внутренних дел России: через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.

Глава 1. Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России

1.1. Административно-правовые отношения, понятие, структура, виды отношений, специфика

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Они возникают и изменяются в связи с применением административно-правовых норм. Административно-правовые отношения наряду со всеми присущими любому правоотношению атрибутами имеют и некоторое своеобразие, отражающее их отраслевые особенности. Они отличаются от всех других правоотношений, прежде всего своим содержанием, тем, что опосредуют сферу организационной деятельности государства и имеют своей общей целью должную организацию жизнедеятельности гражданского общества, организационное обеспечение его нормального функционирования.
Административно-правовые отношения могут существовать только в качестве правовых, в отличие от семейно-брачных, товарообменных, трудовых отношений, которые складываются и существуют объективно, независимо от того, регулируются они нормами права или нет. Государство их лишь опосредует, направляет в нужную сторону, формулируя нормы и формулируя отрасли частного права. Административно-правовые же отношения могут существовать, только если они урегулированы нормами административного права.
Особенностью административно-правовых отношений также является их чрезвычайное многообразие и всеобъемлющий характер. Всякий гражданин становится участником административно-правовых отношений буквально с момента рождения, далее его административная правосубъектность постоянно расширяется и углубляется, и даже после смерти гражданина административно-правовые нормы и отношения оберегают память о нем в законодательстве о погребении, порядке ликвидации мест захоронения, перезахоронения останков и т.д.
Существуют многочисленные виды административно-правовых отношений по различным классификационным основаниям.
По своему характеру – материальные и процессуальные административно-правовые отношения.
По характеру взаимоотношений участников этих отношений – вертикальные (между министерством и подведомственными организациями, руководителем и подчиненными), горизонтальные (между двумя министерствами, структурными подразделениями всех других органов исполнительной власти в их внутренних взаимоотношениях друг с другом) и диагональные (между государственным санитарным, пожарным и другими инспекторами и должностными лицами подконтрольных объектов) административно-правовые отношения.
По характеру порождающих их юридических фактов – отношения, порождаемые правомерными действиями и неправомерными действиями (правоотношение, порождаемое правомерным действием, направлено на реализацию диспозиции правовой нормы, а порождаемое не правомерным действием – на реализацию ее санкции) административно-правовые отношения.
По продолжительности действия – бессрочные, срочные и краткосрочные административно-правовые отношения.
По объему и месту в системе административно-правового регулирования – общие, отраслевые и межотраслевые административно-правовые отношения федерального, регионального и местного уровня. Выяснение взаимосвязей между административно-правовыми и общественными отношениями является важным шагом в направлении понимания правовой природы административных правоотношений. Анализ существующих по этому поводу представлений дает возможность уверенно говорить о наличии двух самых содержательных точек зрения на этот вопрос.
Во-первых, они рассматриваются как результат влияния административно-правовой нормы на общественные отношения, в результате чего не правовые отношения превращаются в правовые. Ключевой позицией в таком подходе является тезис о том, что административно-правовая норма непосредственно влияет на существующие общественные отношения. Отсюда вывод, что отношения – это результат правового регулирования.
Во-вторых, они рассматриваются не как результат воздействия норм на общественные отношения, а как регулирующий средство. Ключевой позицией в таком подходе является тезис о том, что административно-правовая норма непосредственно на общественные отношения не влияет. Она содержит абстрактную конструкцию административных правоотношений. В необходимых случаях такая конструкция применяется к конкретным людям и корректирует их поведение. Таким образом, речь идет о опосредованное влияние нормы на поведение людей. Итак, административно-правовые отношения – это форма существования общественных отношений.
Существенная разница между указанными взглядами заключается в том, что в первом случае административно-правовые отношения рассматриваются как отдельный вид отношений, который существует рядом (параллельно) с другими их видами. Во втором случае административно-правовые отношения рассматриваются как форма существования отношений в обществе. То есть на административно-правовую форму могут превращаться различные виды социальных отношений, в частности, государственно-управленческие отношения. Существование общественных отношений в административно-правовой форме не исключает возможность ее изменения на другую правовую или не правовую форму.
В этой связи возникает вопрос о возможности правового регулирования вне правоотношений. Если такое регулирование существует, то утверждение о превращении общественных отношений на правовые под влиянием норм права (в процессе правового регулирования) не имеет под собой достаточных оснований. Существование правового регулирования вне правоотношений свидетельствует о взаимодействии общественных отношений с юридической конструкцией правоотношений, предлагается для человека как вариант поведения, отвечает интересам государства. Таким образом, подтверждается справедливость второй позиции: правоотношения – форма существования общественных отношений.
Административно-правовая практика на вопрос о возможности правового регулирования вне правоотношений дает положительный ответ. Реализация административно-правовых норм