Курсовая работа на тему Административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Тема: «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок 6
1.1. Характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок 6
1.2. Правовая характеристика мелкого хулиганства, а также составов преступления предусмотренных статьями 20.20, 20.21, 20.22. КоАП РФ 9
Глава 2. Общая характеристика правонарушений, посягающих на общественную безопасность 15
2.1. Правонарушения, посягающие на пожарную безопасность 15
2.2. Правонарушения, посягающие на правила оборота оружия 17
2.3. Правонарушения, посягающие на режим чрезвычайного положения, правила предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 21
2.4. Правонарушения, посягающие на правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности 23
2.5. Правонарушения, посягающие на режим охраняемых объектов и закрытых административно-территориальных образований, порядок отбывания административного ареста 26
2.6. Правонарушения, посягающие на безопасность транспортных коммуникаций, ядерных объектов 28
Заключение 29
Список используемой литературы 31
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что глава 20 КоАП РФ содержит 27 видов составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом под общественной безопасностью понимается система сложившихся отношений между членами общества, включающая в себя правила взаимного поведения, общения и проживания, которые установлены нормами действующего законодательства, основаны на нормах нравственности и возникают под воздействием различного рода обычаев и традиций. А общественная безопасность – это некое состояние, при котором сохраняются обществе иное спокойствие, неприкосновенность личности, целостность собственности, т. е., иными словами, – нормально функционируют все общественные институты.
При характеристике данной группы правонарушений законодатель, как и раньше (в КоАП РСФСР) на первый план выводит мелкое хулиганство, т. е. нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст. 20.1 КоАП РФ), тогда как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, уже образует состав хулиганства как вида преступления, ответственность за которое установлена ст. 213 УК РФ. Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – исследовать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
дать характеристику административных правонарушений, посягающих на общественный порядок;
осуществть правовую характеристику мелкого хулиганства, а также составов преступления предусмотренных статьями 20.20, 20.21, 20.22. КоАП РФ;
показать правонарушения, посягающие на пожарную безопасность;
выявить правонарушения, посягающие на правила оборота оружия;
охарактеризовать правонарушения, посягающие на режим чрезвычайного положения, правила предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проанализировать правонарушения, посягающие на правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности;
оценить правонарушения, посягающие на режим охраняемых объектов и закрытых административно-территориальных образований, порядок отбывания административного ареста
выявить правонарушения, посягающие на безопасность транспортных коммуникаций, ядерных объектов.
Предмет исследования – административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов, таких как А.П. Алехин, Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, С. С. Бородин, С. С. Волницкая, И. Н. Гайдарева, Х. Х. Лойт, Н. В. Новоселова, А. О. Поддубный, Е. А. Чабан и др.
Глава 1. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок

1.1. Характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок

Термин «общественный порядок» широко употребляется в законодательстве и юридической литературе, не имея при этом ни официального, ни единого научного толкования. В основном под ним понимается система урегулированных социальными нормами отношений, складывающихся в общественных местах в процессе общения людей, имеющая целью обеспечение обстановки спокойствия общественной жизни, нормальных условий для труда и отдыха людей, деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций.
Анализ различных научных трактовок рассматриваемой категории, позволяет сделать вывод о том, что общественный порядок, как сложное и многогранное общественное явление, включает в себя следующие элементы:
– содержание общественного порядка, представляющее собой систему волевых общественных отношений, проявляющихся в поведении людей, их действиях и поступках в общественных местах;
– средства регулирования общественного порядка, включающие правовые и моральные нормы, обычаи, правила общежития и иные социальные нормы. При этом основное место в регулировании общественного порядка занимают правовые нормы, и в первую очередь, нормы административного права, которые устанавливают правила поведения в общественных местах.
– цель установления и поддержания общественного порядка, выражающаяся в обеспечении охраны жизни, здоровья, чести, достоинства и иных прав, законных интересов граждан, поддержание общественного спокойствия, условий для нормальной деятельности организаций.
– реальные гарантии прочности общественного порядка, которыми выступают подлинный демократизм общественного и государственного строя, а также неразрывное единство государства и личности.
Вместе с тем следует учесть, что используя в различных правовых актах термин «общественное место», законодатель не утруждает себя формулированием соответствующей дефиниции, а имеющиеся различные точки зрения на общественное место, как неотъемлемую составляющую общественного порядка, сводятся к выводу о том, что это место скопления определенной массы людей.
Толкование понятия «общественное место» в административно – правовой науке чаще всего также сводится к перечислению общественных мест, без раскрытия его признаков.
С учетом вышеизложенных мнений можно сделать следующий вывод, что главным признаком общественного места будет являться возможность доступа и нахождения в нем различных представителей общества для удовлетворения своих жизненных потребностей и интересов.
К сожалению, приходится констатировать, что в формулировках некоторых правонарушений называются лишь отдельные виды этих мест – улицы, парки, стадионы, общественный транспорт и т. д. Но поскольку по объективным причинам невозможно закрепить их исчерпывающий перечень, который включал бы все места – постоянно или временно используемые для общения людей в целях удовлетворения различных жизненных потребностей, законодатель употребляет словосочетание «другие общественные места». Этот термин обладает универсально – правовым характером и оценочностью своего практического (как правило, расширительного) толкования. В связи с чем, в юридической науке и практике отсутствует единый подход к содержанию понятия «другие общественные места». Обычно под таковыми принято понимать места, которые постоянно или временно используются для общения людей в целях удовлетворения различных жизненных потребностей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.
Одновременно, обращает на себя внимание тот факт, что общедоступность как обязательный признак общественного места, является относительным показателем, поскольку одни и те же места в разное время, например, лес, пляж, стадион, музей, доступ в которые людей абсолютно или относительно считается свободным, можно отнести, к общественным. Кроме того, в практической деятельности ОВД могут возникать и такие ситуации, когда нарушение общественного порядка происходит в местах, не являющимися сами по себе общественными, как например, в жилище, когда ущемляются права других граждан (в квартире многоэтажного дома в ночное время раздаются громкие крики, игра на музыкальных инструментах и т. п.).
Анализ действующего уголовного и административного законодательства показывает, что совершение противоправного деяния в одном и том же месте, например в подъезде, будет учитываться по – разному. Так, например, распитие спиртных напитков в подъезде относится к административному правонарушению, совершенному в общественном месте, поскольку последнее является для него квалифицирующим признаком, а грабеж в подъезде не будет учитываться как «преступление, совершенное в общественном месте», поскольку последнее для него не является квалифицирующим признаком.
Общественные места можно подразделить на три группы:
1) общест