+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Курсовая работа на тему Договоры как источники административного права

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема:
Договоры как источники административного права
Тип:
Курсовая работа
Объем:
37 страниц
Дата:
03.09.01
Идентификатор:
idr_1901__0000126
ЦЕНА:
555 руб.

389
руб.

Как скачать реферат, курсовую бесплатно?


Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Просто нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите, пожалуйста).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.
 


Договоры как источники административного права - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, курсовую, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете заказать курсовую Договоры как источники административного права у нас, написав на адрес i@referatmaster.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать курсовую Договоры как источники административного права по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить курсовую Договоры как источники административного права (предмет - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО) - пишите.



Фрагмент работы:





Аннотация



Работа посвящена рассмотрению темы "Договоры как источники административного права". Первая глава раскрывает понятие административного договора. Здесь я показал, что договоры различаются как юридические документы и как правовые акты, порождающие другие акты и более конкретные правоотношения и в этом случае именно нормативные договоры становятся источником административного права. Вторая глава раскрывает значение договора в деятельности исполнительной власти, далее (главы 3, 4) анализируются структура и функции административных договоров и в конце работы (глава 5) дается сравнительная характеристика административного договора и административного акта, таким образом, полностью раскрывается роль договора, как источника административного права.


Содержание


Введение 4
Глава 1. Административно-правовые договоры и соглашения 7
1.1. Типы административных договоров 8
1.2. Законодательная и договорная регуляция 10
Глава 2. Место административного договора в деятельности исполнительной власти 16
2.1. Понятие административного договора 16
2.2. Классификация административных договоров 19
Глава 3. Структура и признаки административного договора 20
3.1. Особенности административного договора 21
3.2. Исключительные полномочия в административных договорах и контроль за их исполнением 24
Глава 4. Функции административного договора 28
Глава 5. Административный договор и административный акт 31
Заключение 33
Список литературы 36


Введение

В данной работе рассматривается тема "Договоры как источники административного права". До сих пор термин "административные договоры" в законодательстве не употребляется. Однако в процессе функционирования исполнительных органов государственной власти, иногда возникают договорные связи между отдельными субъектами управления, между ними и общественными объединениями.
Это - новое и еще недостаточно осмысленное явление, так как сама природа государственного управления предполагает императивность односторонних юридически-властных волеизъявлений, а договорные связи исходят из равенства их участников. Если такого рода связи существуют, то их следует отнести к числу горизонтальных, т.е. не способных непосредственно быть формой реализации исполнительной власти. Приводимые, как правило, иллюстрации (совместные решения двух министерств, договорная милиция и т.п.) подтверждали такой вывод.
Дальнейшее развитие механизма государственно-управленческой деятельности в условиях постепенного перехода к рыночным отношениям, совершенствование принципа федерализма вновь выдвигает проблему административно-правовых договорных отношений на позиции одной из актуальных, выражающих, в частности процесс эволюции административно-правовых форм реализации исполнительной власти или же управленческих функций. Все чаще при характеристике взаимоотношений между различными субъектами исполнительной власти, между ними и негосударственным формированиями используется термин "соглашение". Однако, в буквальном смысле в подобных случаях еще нет возможности того юридического равенства сторон, которое характерно для гражданско-правовых отношений. Далеко не всегда некоторые элементы подобного рода проявляются в сфере государственного управления прямо. Даже при условии категорического утверждения жизненности административно-правовых договоров (соглашений) характер их настолько различен, что не дает оснований для единообразного их толкования; отдельные элементы соглашений могут быть обнаружены в отношениях между соподчиненными сторонами управленческих отношений, а другие - в отношениях между несоподчиненными и т.п.
Договорные связи в сфере государственного управления пока еще не получили ни своего четкого понимания, ни должного юридического оформления; можно обнаружить лишь отдельные элементы, свидетельствующие о наличии некоторых признаков договоров. Эти элементы, однако чаще всего не получают непосредственного выражения и не выступают в качестве уже сложившейся самостоятельной правовой формы управленческой деятельности. Лишь в отдельных случаях они могут по своему характеру приближаться к таковой. Но и тогда в них не находят прямого выражения задачи и функции исполнительной власти, а потому их и нельзя (за редким исключением) отнести к правовым формам реализации исполнительной власти.
Тем не менее, некоторые свидетельства, пока не очень категоричные, в пользу развития договорных элементов в сфере государственного управления найти можно. Мне кажется, под этим углом зрения, прежде всего, заслуживают внимания отдельные аспекты взаимоотношений законодательной (представительной) и исполнительной ветвей государственной власти, беря при этом за основу Федеративный договор и закрепленные Конституцией Российской Федерации его позиции. Как известно, в нем нет упоминаний об органах исполнительной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий фиксируется между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. Однако исполнительные органы являются звеном общей системы органов государственной власти, а потому их нельзя исключить из возникающих между названными органами договорных отношений. Именно на договорных началах определяются, в частности, исключительные предметы ведения и полномочия федеральных органов, в том числе и исполнительных, а также предметы совместного ведения (ст. 71-72 Конституции Российской Федерации). В первом случае имеются в виду, например, управление федеральной государственной собственностью, во втором - разграничение государственной собственности. По взаимной договоренности федеральные и республиканские органы определяют статус федеральных природных ресурсов; для решения ряда вопросов на федеральном уровне требуется предварительное согласие (договорный элемент) республиканских органов. По соглашению сторон федеральные органы могут передавать республиканским органам часть своих полномочий, и наоборот. Особенностью такого рода договорных отношений является то, что их стороны, выражающие их административно-правовой характер, сформулированы как элемент государственно-правовых отношений. Однако реализуются они в связях между федеральными и республиканскими органами исполнительной власти. Так, Правительство Российской Федерации вправе передавать правительствам республик на основании соглашений с ними выполнение части своих полномочий. Очевидно, что речь идет о полномочиях по реализации исполнительной власти. Тем не менее говорится не о собственно административном договоре, а о его косвенном или опосредствованном выражении.
Аналогичного характера косвенные варианты некоторых административно-правовых связей, имеющих договорную форму, можно обнаружить при анализе взаимоотношений между органами исполнительной власти субъектов Федерации. Так, краевая, областная администрация может осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые ей по договорам органами исполнительной власти Российской Федерации и исполнительными органами системы местного самоуправления; также на договорной основе вправе передавать им часть своих полномочий; вступает в договорные связи с исполнительными органами других краев, областей, автономий и республик, в частности для координации деятельности в различных сферах и отраслях управления, для объединения финансовых ресурсов и т.п.
Переходя к основной части работы, напомню определение договора: Договор есть соглашение сторон, выражающее их волю к установлению, изменению и прекращению их прав и обязанностей, к совершению либо воздержанию от совершения юридических действий. Для него характерны следующие признаки: а) это добровольное соглашение сторон, основанное на их свободном волеизъявлении; б) в договорных отношениях участвуют равные стороны; не допускается ущемление интересов какой-либо одной стороны; в) договор предполагает соглашение сторон по всем существенным аспектам; г) договор чаще всего имеет возмездный характер; д) стороны несут взаимную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых обязательств; е) закон гарантирует юридическую силу договоров, определяя "договорное поле", виды договоров, процедуры их заключения и исполнения.
Договоры чаще всего регулируют отношения двух сторон и рассчитаны на установление, изменение и прекращение конкретных правоотношений. Договорные обязательства сторон в этом смысле индивидуализированы и не порождают обязательств других физических и юридических лиц. Такие договоры являются разновидностью правового акта, который предназначен для применения норм права и носит конкретно-индивидуальный характер. Нормативные же договоры отличаются установлением правил длительного назначения для широкого круга адресатов, которые должны в соответствии с ними: издать правовые акты (постановления и др.), заключить соглашения, совершить юридически значимые действия. Таких договоров становится много в конституционном и административном праве.

Глава 1. Административно-правовые договоры и соглашения

В качестве источника административного права договоры и соглашения ранее почти не выделялись. О них обычно говорилось как об одной из форм управления, встречавшейся на практике. В литературе 20-х гг. административные договоры рассматривались как побочная форма управленческой деятельности, в 60-х гг. - в качестве проявлений ее демократизации, основанных на равенстве "неравных сторон" . Интерес к ним возрос в настоящее время , хотя многие аспекты остаются не разработанными.
Главное заключается в объективных причинах возрастания роли договорного регулирования. Данная тенденция стала универсальной, охватывая все сферы экономической и социальной жизни и отражая самостоятельность хозяйствующих и иных субъектов. Объекты управления приобретают во все большей степени свойства саморегулирующихся организаций. Многие отношения физических и юридических лиц теперь регулируются договорами. Меняющиеся цели и функции управления и регулирования приводят к переменам в статусе исполнительных органов и методах их деятельности.
Диспозитивный метод, метод стимулирования и метод саморегулирования берутся "на вооружение" и ими. Если раньше договорные отношения были характерны преимущественно для гражданского, трудового, семейного права, то ныне картина меняется.
По сути дела, почти во всех отраслях права, включая и административное право, договор приобретает смысл важного средства саморегуляции отношений партнеров. Причем различаются договоры как юридические документы и как правовые акты, порождающие другие акты и более конкретные правоотношения. В последнем случае именно нормативные договоры становятся источником административного права. Поэтому нужно хорошо знать природу и виды договоров, порядок их заключения и исполнения.

1.1. Типы административных договоров

В административном праве применяются договоры и соглашения трех типов. Во-первых, субъекты административного права (исполнительные органы и др.) могут вступать в договорные отношения, регулируемые нормами других отраслей права. Например, гл. 5 ГК РФ посвящена участию РФ и ее субъектов, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (ст. 124-127), включая их ответственность по