Контрольная на тему Контрольная работа 130108-07

Содержание


1. Гражданин Российской Федерации: права, обязанности, гарантии, ответственность 3
2. Государственное управление в области таможенного дела 14
3. Задача 23
4. Тестовые задания: 24
Список используемой литературы 27


1. Гражданин Российской Федерации: права, обязанности, гарантии, ответственность

Среди субъектов административного права особое место занимает гражданин. Гражданин как субъект административного права – это участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства. Имеется в виду гражданин, не наделенный властно-распорядительными функциями и либо работающий в организациях, либо не работающий (учащийся, пенсионер).
Совокупность прав, обязанностей и ответственности физического лица в административном праве образуют его административно-правовой статус. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации – часть общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ «О гражданстве Российской Феде­рации» и другими актами законодательства. Общий административно-правовой статус граждан предопределен конституционными принципами и по этой причине универсален, стабилен. Его проявления различны и их лучше всего можно выразить с помощью понятия видовых статусов.
Некоторые ученые связывают административно-правовой статус физического лица с гражданством и, исходя из этого, выделяют:
1) три категории граждан России (обычных, почетных и с двойным гражданством);
2) две категории иностранных граждан («ближнего» и «дальне­го» зарубежья);
3) лиц без гражданства (апатриды).
Различие этих статусов проводится по положениям норм Конституционного и административного права. При их совпадении есть шесть различий, касающихся занятия ряда должностей только гражданами России, режимов доступа к государственной тайне, распространения воинской обязанности только на граждан, мер административной ответственности и др.
Исходя из сказанного, административно-правовой статус гражданина России есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.
Можно выделить административно правовой статус:
– общий, базовый для своей сферы,
– специальный – отдельные виды административно-правовых статусов, опосредующих разнообразное правомерное поведение граждан:
– специальные админист­ративно-правовые статусы индивидуальных субъектов,
– статус членов административных коллективов,
– статус субъектов административной опеки,
– статус жителей территорий с особым административно-правовым режимом,
– статус субъектов разрешительной системы.
Исходя из такого критерия, как характер гарантированной деятельности граждан выделяют другие виды административно-правовых статусов.
1) общегражданский статус в делах управления государственными делами – обусловлен конституционными нормам и ориентирован на развитие гражданских качеств человека.
2) функ­ционально-клиентский, когда граждане удовлетворяют свои интересы и потребности благодаря корреспондирующим обязанностям органов, служб и должностных лиц.
3) партнёрски-содействующий, когда граждане участвуют в деятельности исполнительных органов и выполняют разные социально-правовые роли.
4) охранительный, когда гражданам обеспечивается защита их прав и законных интересов как в административном и судебном порядке, так и мерами общественно-политического воздействия.
Административно-правовой статус гражданина включает в себя:
– комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
– гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.
В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.
Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:
– издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;
– реализуют их исполнение;
– содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;
– осуществляют охрану прав и свобод граждан.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право– и дееспособность.
Административная правоспособность гражданина – это признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.
Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершением уголовного или административного, правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и других прав ограничений.
Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.
Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами. Она возникает по достижении гражданином определенного возраста:
– полная – с 18 лет;
– ограниченная – с 16 лет;
– частичная – с 7 лет.
На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.
Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в России субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ.
Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ, вытекающий из факта гражданства. Как субъект административного права каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус. Это нормы, определяющие права и обязанности:
– в государственной и общественной деятельности;
– в хозяйственно-трудовой деятельности;
– в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества.
Третий элемент административно-правового статуса, – социальн