Курсовая работа на тему Меры административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства

Содержание


Введение 3
Глава 1. Характеристика мер административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства 5
1.1. Понятие административно-правового принуждения 5
1.2. Признаки административно-правового принуждения 8
Глава 2. Классификация мер административного принуждения 10
2.1. Виды административного принуждения 10
2.2. Классификация мер административно-правового принуждения 14
Заключение 27
Список используемой литературы 30
Введение

Соотношение административно-правового принуждения и принуждения, предусмотренного нормами административного права. Виды административно-правового принуждения: меры административного предупреждения, меры административного пресечения, меры административного взыскания.
Изучение данной темы следует начать с того, что административно-правовое принуждение является одним из видов государственно-правового принуждения. Он характеризуется теми же признаками, которые характерны для последнего: это правоприменительная деятельность, направленная для охраны правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.. Наряду с этим административно-правовое принуждение имеет особенности, которые присущи только ему:
– Административное право, которое предусматривает виды, основания, порядок их применения;
– Применяется не только к индивидуальным, но и к коллективным лиц;
– Имеет много субъектов, осуществляющих административно – юрисдикционную деятельность;
– Осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационного подчинения между сторонами. При уяснения сущности административно-правового принуждения следует иметь в виду, что его необходимо отличать от принуждения, предусмотренного нормами административного права, поскольку последний включает в себя административные, дисциплинарные (например, в отношении государственных служащих), материальные (например, в отношении военнослужащих) санкции.
При нужно знать, что средства административно-правового принуждения можно классифицировать на виды: административного предупреждения, административного пресечения, административного наказания. Важно обратить внимание на то, что в административной науке нет единого мнения по поводу некоторых видов административного принуждения, в частности, административного предупреждения. Ряд ученых (А.П. Алехин, А.А. Кармолицький, Ю.П. Битяк и др..) считают, что есть необходимость выделить такой вид административного принуждения, поскольку задачей принуждения является, в первую очередь, предупреждение проступков. В противоположность этому Д.М. Бахрах отрицает существование такого вида, исходя из того, что административное принуждение имеет целью применения принудительных мер только в связи с неправомерными действиями. В свою очередь, он выделяет такой вид как административно-восстановительные меры, которые применяются с целью возмещения ущерба, возврат прежнего положения вещей (например, снос самовольно построенного сооружения, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений и др.).
Цель работы – исследовать меры административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: дать понятие мер административно-правового принуждения, изучить характеристику мер административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства, рассмотреть классификацию мер административного принуждения.
Предмет исследования – характеристика мер административно – правового принуждения в системе административного права и административного законодательства.
Объект исследования – меры административно-правового принуждения. Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области мер административно-правового принуждения. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Глава 1. Характеристика мер административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства

1.1. Понятие административно-правового принуждения

Раскрывая понятие административно-правовых методов следует отметить, что такие универсальные методы, как убеждение и принуждение, издавна привлекают внимание ученых-юристов. Дополняя друг друга, эти методы обеспечивают должное поведение участников общественных отношений. Степень их использования определяется уровнем развития общественных отношений. Государство выступает единственным юридическим институтом легализованного принуждения в отношении общества; только государство может своим волевым решением делегировать частным субъектам – общественным организация и объединением полномочия применять меры принуждения. Наличие обязательной, специфической признаки принуждения в публичном праве, а именно – субъекта применения, позволяет называть его государственным принуждением. Принуждение, осуществляемый государством в рамках и в соответствии с принципами, четко установленных в законодательстве, ученые считают средством защиты прав и интересов участников общественных правоотношений.
Целом можно определить несколько направлений формулировки научного определения государственного принуждения: как особой реакции государства в лице органов (лиц), наделенных властью, на правонарушения (Д. Бахрах), как психологического или физического воздействия государства на определенных лиц с целью побуждения, принуждения их выполнять правовые нормы (Ю. Битяк, В. Зуй, А. Комзюк, Н. Хорошак). Второй подход к определению данного понятия более удачный поскольку не оставляет без внимания меры предупреждения (предотвращения) правонарушений. Государственно-правовое принуждение делится на: криминальный принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарный принуждение; административное принуждение.
Удачное определение административного принуждения предоставляет В.Д. Поникаров. По мнению ученого, административное принуждение – это система средств психологического или физического воздействия на сознание и поведение людей с целью достижения четкого выполнения установленных обязанностей, развития общественных отношений в рамках закона, обеспечения правопорядка и законности. Административное принуждение применяется для: предотвращения совершения правонарушений, пресечения административных проступков, привлечение к административной ответственности.
Важная (хотя и не единственная) функция государственного принуждения – правоохранительная. Она заключается в локализации, нейтрализации, недопущение правонарушений. Поэтому государственное принуждение традиционно рассматривают с позиций защиты сформированных государством правоотношений и обеспечения неукоснительного и точного выполнения юридических норм конкретных отраслей права.
Государственное принуждение – психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, заставить их выполнять правовые нормы. Он, как правило, выступает в двух формах: судебной и административной. Используются и средства общественного принуждения, которые не являются государственными. Виды государственного принуждения принято рассматривать как явления, производные от существующих отраслей права и присущие этим отраслям правонарушения, дифференцировать согласно существующим правовым отраслям.
На этих основаниях выделяют: криминальный принуждение, гражданско-правовое принуждение, административное принуждение. Административно-правовое принуждение характеризуется теми же признаками, которые присущи для государственного. Сущность его сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями средств принудительного характера с целью обеспечения надлежащего поведения людей.
К особенностям этого вида принуждения можно отнести следующие:
– Административное принуждение используется в государственном управлении для охраны общественных отношений, возникающих в этой сфере государственной деятельности;
– Механизм правового регулирования административного принуждения устанавливает основания и порядок применения соответствующих принудительных мер;
– Порядок применения принудительных мер регулируется, как правило, нормами административного права, включают в себя нормы административного законодательства или административно-правовые нормы актов исполнительных и распорядительных органов;
– Применение административного принуждения – это результат реализации государственной властных полномочий органов государственного управления и только в исключительных, установленных законодательством случаях такие средства могут применять суды (судьи);
– Административное принуждение используется для: а) предупреждения совершения правонарушений б) прекращение административных проступков в) привлечения к административной ответственности.
Административное принуждение применяется на основании административно-процессуальных норм. Есть административное принуждение – это властное, осуществляемое в одностороннем порядке и в предусмотренных правовыми нормами случаях применения от имени государства к субъектам правонарушений, во-первых, меры предупреждения правонарушений, во-вторых, мер по правонарушений, в-третьих, меры ответственности за нарушение нормативно-пр