+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Ответы на экзаменационные вопросы на тему Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема:
Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01
Тип:
Ответы на экзаменационные вопросы
Объем:
48 с.
Дата:
07.01.2012
Идентификатор:
idr_1901__0000163
ЦЕНА:
720 руб.

504
руб.

Как скачать реферат, курсовую бесплатно?


Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Просто нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите, пожалуйста).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.
 


Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01 - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, работу, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете заказать работу Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01 у нас, написав на адрес i@referatmaster.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать работу Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01 по предмету АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить работу Ответы на экзаменационные вопросы 120107-01 (предмет - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО) - пишите.



Фрагмент работы:





Ответы на вопросы «Административное право»

Содержание


1. Понятие административного права и его предмет 4
2. Методы административного права. Система административного права 6
3. Принципы административного права. Источники административного права 8
4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Административно-правовые отношения: понятие, структура 10
5. Субъекты административного права 12
6. Административная правоспособность и дееспособность 13
7. Граждане как субъекты административного права 14
8. Юридические лица как субъекты административного права 16
9. Органы исполнительной власти как субъекты административного права 17
10. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ и его полномочия 18
11. Структура федеральных органов исполнительной власти 20
12. Органы исполнительной власти субъектов РФ 21
13. Органы местного самоуправления как субъекты административного права 23
14. Государственная служба: понятие и принципы 24
15. Государственный служащий: понятие, виды 26
16. Права и обязанности государственного служащего 27
17. Порядок прохождения государственной службы. Понятие и виды актов исполнительной власти 29
18. Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения. Административная ответственность 31
19. Административное наказание 33
20. Назначение административного наказания 34
21. Виды административных правонарушений 35
22. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 37
23. Административный процесс 39
24. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности 40
25. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 45

1. Понятие административного права и его предмет

Администрати?вное пра?во – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. Административное право как наука – это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.
В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом. Как отмечал В. Ф. Дерюжинский, «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления».
Предмет административного права крайне обширен и не может быть с легкостью определен конкретной сферой. Административно-правовые отношения – это, с одной стороны, отношения повседневные, отношения, в которые гражданин вступает ежедневно, переходя улицу по правилам дорожного движения, спрашивая дорогу у постового милиционера, заходя в паспортный стол для получения паспорта нового образца, уплачивая штраф за безбилетный проезд в троллейбусе и т.д. С другой стороны, административное право регулирует отношения, связанные с такими вопросами, которые вряд ли волнуют обывателя каждый день его жизни: вопросы организации мобилизационной подготовки, установление режима Государственной границы, определение правил введения военного или чрезвычайного положения. Кроме того, в сфере регулирования административного права находятся и все те отношения, которые возникают в связи с организацией самой государственной администрации, в том числе системой и структурой органов государственного управления, статусом государственного служащего и должностного лица.
Довольно интересным и полемичным является вопрос об отнесении к предмету административного права общественных отношений, возникающих в сфере деятельности органов местного самоуправления, которые, как известно, в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, не входят в систему органов государственной власти. Ю.Н. Старилов, давая характеристику множественным отношениям, регулируемым административным правом, говорит о том, что общим признаком, объединяющим эти отношения, является их отношение к сфере управления (исполнительной власти), при этом подчеркивая, что это «отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, а также в процессе внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности иных государственных органов».
Представляется, что муниципальная власть суть та же публичная власть, что и государственная, и лишь организационно отделена от государственного аппарата в целях обеспечения ее самостоятельности и инициативности в решении насущных вопросов местной жизни. Возникающие же в рамках реализации местного самоуправления управленческие отношения ничем не отличны от отношений, возникающих в рамках государственного управления. О единстве природы публичной власти в ее указанных проявлениях свидетельствуют такие моменты, как: введение бюджетов муниципальных образований в общую бюджетную систему Российской Федерации, установление основ муниципальной службы на основе принципов государственной службы и т.д.
Итак, предмет административного права составляют урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, то есть отношения, связанные с реализацией государственной и муниципальной властью в лице их исполнительной ветви непосредственного управляющего воздействия на общественные процессы и явления в целях соблюдения публичных интересов и достижения социально полезных результатов в различных областях жизнедеятельности общества, обеспечивающих его стабильное прогрессивное развитие.
2. Методы административного права. Система административного права

Методы административного права
1) Предписание: установление определенного порядка действий – предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
2) Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
3) Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это – «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности; Также Дозволение выражается в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Как правило, это имеет место при реализации субъективных прав. Например, гражданин сам решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные. Это – «мягкий» вариант дозволения. В связи с этим надо подчеркнуть, что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных действий.
Система административного права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.
Система административного права как отрасли права:
1.Общая часть
-предмет
-формы и методы
-субъекты административного права
-ответственность по административному праву
-административный процесс
2.Особенная часть
-экономическая сфера
-социально-культурная сфера
-административно-политическая сфера
-межотраслевая
В наши дни существует идея кодификации административного права, куда вошли бы следующие разделы:
1) Общая часть
1.1 Основные начала административного законодательства
1.2 Государственная служба
1.3 Исполнительно распорядительная деятельность (управление, административный акт, административный договор, административный надзор, разрешительная система, право обращения в государственные и муниципальные органы)
1.4 Власть (законодательная, исполнительная, судебная; федеральная, региональная, местная)
1.5 Специальные административно-правовые режимы (чрезвычайного положения, военного положения, особого положения)
1.6. Международное публичное право
2) Особенная часть. Исполнительно-распорядительная деятельность в отдельных отраслях государственного управления
2.1 Оборона
2.2 Государственная безопасность
2.3 Внутренние дела
2.4 Иностранные дела
2.5 Юстиция
2.6 Экономика
2.7 Финансы
2.8 Здравоохранение
2.9 Транспорт
2.10 Связь и информация
2.11 Культура, спорт, туризм
2.12 Социальная сфера
2.13 Контрольно-надзорные функции
2.14 Исполнительно-распорядительная деятельность вследствии причинения вреда (административные правонарушения)
3) Специальная часть. Право индивидуальных субъектов
3.1 Граждане РФ
3.2 Иностранные граждане
3.3 Лица с двойным гражданством
3.4 Беженцы
3.5 Вынужденные переселенцы
3.6 Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
3.7 Вынужденные мигранты
3.8 Юридические лица
3.9 Индивидуальные предприниматели
3.10 Политические лица (внутригосударственные и международные организации).
Однако воплощение это идеи предсталяется достаточно сложным ввиду «мобильности» самого предмета администативного права.
3. Принципы административного права. Источники административного права

Основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе административного права и выражающие его сущность, составляют принципы административного права, которые:
-определяют юридическую природу административного права;
-закрепляются в административно-правовых нормах;
-являются ориентиром для законодателя при создании новых норм административного права;
-выступают средством ликвидации пробелов в административном праве;
-обусловлены уровнем развития общества и государства.
К принципам административного права относятся следующие.
1. Принцип демократии (народовластия). Он находит свое проявление в сфере правотворчества и правореализации. В правотворческой деятельности он проявляется в широкой возможности участия населения, общественных объединений в непосредственном (референдум) и опосредованном (через избираемые органы государственной власти и местного самоуправления) формировании норм административного права. В правореализационной деятельности он проявляется в степени подконтрольности и подчиненности, а также открытости правоприменительных органов для общественного контроля.
2. Принцип законности. Субъекты управленческих отношений должны точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормы Конституции, законов и основанных на них подзаконных нормативных правовых актов, а также принцип соответствия нормативных правовых актов Конституции общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ.
3. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Заключается в том, что за нарушение норм административного права личность должна претерпевать правоограничения в связи с применением мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения; если подобные нарушения допускает государство, его органы (должностные лица) также привлекаются к юридической ответственности.
4. Принцип федерализма. Проявляется в нормативном закреплении предметов ведения и компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, в установлении предмета совместного ведения.
5. Принцип гуманизма. Заключается в юридическом признании приоритета общественных ценностей. Права и свободы человека, степень их закрепления и обеспечения являются критерием оценки качества управленческих отношений.
6. Принцип справедливости. Требование соответствия между поведением субъекта управленческих отношений и последствиями, которые за это наступают.
7. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане в сфере управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Можно назвать два способа закрепления принципов административного права в законодательстве: текстуальный, который закреплен в конкретной статье нормативного правового акта, и смысловой – вычленяется из анализа содержания нормативного правового акта.
Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: – общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т.п.); – законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); – международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом[3]. На федеральном уровне: а) Конституция РФ; б) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ; в) постановления Конституционного Суда РФ; г) федеральные конституционные законы; д) федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ; е) нормативные указы Президента РФ; ж) нормативные акты палат Федерального Собрания РФ; з) нормативные постановления Правительства РФ; и) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 в ред. от 07.07.2006 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» они издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений; издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается); к) нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ). На региональном уровне: а) конституции (уставы) субъектов РФ; б) постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ; в) законы субъектов РФ; г) нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ; д) нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; е) нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ; ж) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции; На муниципальном (местном) уровне: а) уставы муниципальных образований; б) нормативные акты представительных органов муниципального образования; в) нормативные акты главы муниципального образования; г) нормативные акты местной администрации.
4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды. Административно-правовые отношения: понятие, структура

Административно-правовые нормы – это общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление, содержащееся в нормативном правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.
Особенности административно-правовых норм:
1) являются разновидностью юридических норм;
2)объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;
3)административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления;
4)устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;
5)содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах);
6)имеют представительно-обязывающий характер;
7)обеспечиваются мерами государственного принуждения;
8)преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка;
9)административно-правовые нормы во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.).
Структура административно-правовой нормы– внутреннее строение административно-правовой нормы, совокупность логически обусловленных элементов.
Элементы структуры административно-правовой нормы:
1)гипотеза – условия действия административно-правовой нормы
2)диспозиция – часть административно-правовой нормы, содержащая правила должного поведения субъектов управления;
3) санкция– часть административно-правовой нормы, ч.тающая на последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции.
Выделяют следующие виды административно-правовых норм.
1)по конкретному содержанию общественных отношений административно-правовые нормы подразделяются на;
– общие – нормы, регулирующие общественные отношения общего характера (для всех сфер и отраслей);
– особенные – нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере управления;
2) по предмету регулирования: – материальные – нормы, которые юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, то есть фактически их административно-правовой Статус
; -процессуальные – нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуры) деятельности по реализации государственного управления и регламентирующие управленческие отношения;
3) по предмету воздействия на субъектов административного
права.» нормы подразделяются:
– на обязывающие – нормы, предписывающие совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как обязательное предписание;
– запрещающие – нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях. Запреты могут косить общий (например, запрещение действий (бездействий), подпадающих под признаки административного правонарушения) или специальный характер (например, запрещение применения специальных средств и огнестрельного оружия милицией в отношении женщин и несовершеннолетних);
– дозволительные (разрешительные) – нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению;
-стимулирующие (поощрительные) – нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений (например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и так далее);
– рекомендательные – нормы, которые носят рекомендательный характер, чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям;
4) по адресату отмечают нормы, регламентирующие:
-организацию и деятельность механизма исполнительной власти, то есть различных звеньев аппарата государственного управления;
-административно-правовой статус государственных служащих – работников управленческого аппарата;
5. Субъекты административного права

Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:
-административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;
-административная правоспособность и дееспособность субъекта;
-основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.
Административная правоспособность – установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.
Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.
Субъект административно-правовых отношений – лицо, которое в соответствии с действующим законодательством является участником управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделено определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способно их осуществлять.
Субъекты административного права (административно-правовых отношений) могут быть индивидуальными и коллективными.
Индивидуальные субъекты:
-граждане Российской Федерации;
-иностранные граждане;
-лица без гражданства.
Коллективные субъекты:
а) государственные организации:
-органы исполнительной власти (государственного управления);
-государственные предприятия, учреждения и их объединения;
-структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.
б) негосударственные организации:
-общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.);
-трудовые коллективы;
-различные коммерческие структуры;
-органы местного самоуправления.
6. Административная правоспособность и дееспособность

Адм. правоспособность – проявление общей правоспособности, то есть уст. охраняемой гос. правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т. п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это – способность приобретать соответствующий комплекс юр. обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию. Следовательно, правоспособность является предпосылкой возникновения правовых отношений с участием данного субъекта. Для возникновения адм.-пр. отношений такой предпосылкой является адм. правоспособность, выражающаяся в определяемой адм.-пр. нормами возможности данного субъекта приобретать адм.-пр. обязанности и права и нести юр. ответственность за практическую их реализацию в сф