Ответы на экзаменационные вопросы на тему Ответы на экзаменационные вопросы 180105-24

Содержание


1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 8
2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение). 9
3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти). 10
4. Предмет административного права (области административно-правового регулирования). 13
5. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. 15
6. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений. 16
7. Административно-процессуальные нормы и отношения. 18
8. Способы защиты административно-правовых отношений. 19
9. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина. 19
10. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 21
11. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан. 22
12. Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти России. 25
13. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции. 26
14. Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, министерства, службы, агентства, органы государственного управления (общая характеристика). 27
15. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации. 28
16. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением) и порядок их формирования. 30
17. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего. Виды службы. 32
18. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы по действующему законодательству. 34
19. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица. 35
20. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе. Прохождение службы и аттестация. 37
21. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих. 39
22. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды. 40
23. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы). 42
24. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов. 42
25. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. 44
26. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью. 46
27. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение). 47
28. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности). 49
29. Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды. 51
30. Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования. Три сектора рыночной экономики. 54
31. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления. 55
32. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция. 56
33. Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им. 58
34. Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. 59
35. Система органов управления здравоохранением и их компетенция. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации. 60
36. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения. 62
37. Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции Российской Федерации. 67
38. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика и разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 68
39. Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Элементы состава административного правонарушения. 72
40. Условия привлечения к административной ответственности по КоАП РФ (гл. 2). 73
41. Цели и система административных наказаний (гл. 3 КоАП РФ): общая характеристика. 74
42. Общие правила назначения административного наказания (гл. 4 КоАП РФ). 76
43. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении. Общая характеристика (гл. 22-23 КоАП РФ). 77
44. Участники производства по делам об административных правонарушениях (гл. 25 КоАП РФ). 78
45. Производство по делам об административных правонарушениях. Понятие и стадии. 79
46. Система мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении (общая характеристика). 81
47. Административное задержание, доставление, привод как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 81
48. Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 83
49. Изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 84
50. Отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 85
51. Предупреждение как вид административного наказания. Отличие от устного замечания. 87
52. Административный штраф как вид административного наказания. 88
53. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. 89
54. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания. 90
55. Административный арест как вид административного наказания. 91
56. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства как вид административного наказания. 95
57. Дисквалификация как вид административного наказания. 96
58. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания. 96
59. Возбуждение дела об административном правонарушении как стадия производства по делам об административных правонарушениях. 99
60. Протокол об административном правонарушении. Должностные лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении. 100
61. Административное расследование. 101
62. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении. 102
63. Постановление и определение по делам об административном правонарушении. 103
64. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении (гл. 30 КоАП РФ). Порядок и сроки обжалования постановления по делам об административных правонарушениях. 104
65. Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика (гл. 31 КоАП РФ). 106
66. Давностные сроки исполнения постановления о назначении административного наказания. 107


1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.

Административное право как одна из важнейших базовых отраслей публичного права регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества, государства.
Управление, по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению, является: функцией сложных организованных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию – это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления. Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т.д.) или коллективное образование – администрация (дирекция, руководство, командование и т.д.).
Социальное управление – это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях (социумах): племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.
Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает власть. В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основных, так или иначе связанных с административно-правовым регулированием разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В широком смысле под государственным управлением понимается деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов, является какая-либо организация, определенное упорядочение общественных отношений. В узком, организационно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления. Государственное управление в узком организационно-правовом смысле и является основным объектом административно-правового регулирования и сферой действия норм административного права.

2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).

Государственная власть в Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Конституции РФ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, а органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В сущностной характеристике исполнительной власти всегда выделялись прежде всего два ключевых момента: власть и исполнение. При этом исполнительная власть трактовалась в качестве такого проявления государственной власти, с каким связывают, во-первых, функционирование особых звеньев государственного аппарата – органов государственного управления и, во-вторых, прямую направленность деятельности этих субъектов на обеспечение практической реализации (исполнения) общих норм, устанавливаемых субъектами представительной, президентской и правительственной власти в целях урегулирования различных сторон общественной жизни. Различие между устанавливающей общие нормы властью и исполнительной властью пролегает в области соотношения решения и исполнения.
К определяющим элементам сущностной характеристики государственной исполнительной власти можно отнести следующие: социальное предназначение исполнительной государственной власти, состоящее в исполнении общиx предписаний, т.е. решений представительной, президентской и правительственной власти; 2) реализация исполнительной власти через систему специальных исполнительных органов власти, ранее повсеместно именовавшихся органами государственного управления и сейчас остающимися таковыми по сути, иногда и с сохранением этого старого наименования; 3) волевые импульсы исполнительной власти проявляются в принятии управленческих решений и организации их исполнения в пpoцecce и в результате осуществления управленческой деятельности как особого и специфического вида государственной деятельности и основной формы реализации исполнительной власти.
Таким образом, управление представляет собой деятельность исполнительной власти, которая осуществляется главным образом в форме управления посредством осуществления многочисленных и разнообразных управленческих действий и процедур. Управление – это исполнительная власть в действии.

3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).

Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.Родовые консолидированные государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти.По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и