Курсовая работа на тему Понятие и классификация форм государственного управления

Тема: «Понятие и классификация форм государственного управления»
Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ: ОБЩАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ 5
1.1. Понятие форм государственного управления 5
1.2. Классификация форм государственного управления 7
2. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ 13
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 13
2.1. Понятие и признаки актов государственного управления 13
2.2. Классификация актов государственного управления 17
2.3. Порядок подготовки, издания и государственной регистрации НПА государственного управления 19
2.4. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления 21
2.5. Административный договор 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 34


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что важным элементом частью всего механизма государственного управления являются правовые акты управления. Правовые акты управления как правовая форма управленческой деятельности, – это важнейший механизм реализации задач и функций исполнительной власти, достижения целей публичного управления. Они представляют собой самую большую по объему разновидность юридических актов.
Цель курсовой работы – провести комплексный анализ понятия и классификации форм государственного управления.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие форм государственного управления;
2. Провести классификацию форм государственного управления;
3. Рассмотреть понятие, признаки и виды актов государственного управления;
4. Выполнить классификацию актов государственного управления;
5. Определить порядок подготовки, издания и государственной регистрации НПА государственного управления;
6. Изучить требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления;
7. Исследовать основы административного договора.
Объектом исследования является государственное управление.
Предметом исследования выступают административно-правовые формы государственного управления.
Степень разработанности проблемы. Вопросы административно-правовых форм государственного управления рассматривали разные ученые: И.И. Евтихиев, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, С.С. Студеникин, Ц.А. Ямпольская и др. Вместе с тем теория форм государственного управления и по сей день недостаточно разработана и нуждается в совершенствовании.
Теоретическое и практичекое значение курсовой работы состоит в том, что ее положения развивают и конкретизируют систему научных представлений о такой форме государственного управления, как акты государственного управления, дополняя традиционные представления о данном административно-правовом институте различными аспектами, связанными с необходимостью практической реализации каждого управленческого акта.
Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания. В ходе исследования были использованы общенаучные и специально-научные методы познания, такие как диалектический, диалектико-логический, анализа, синтеза, моделирования,
структурно-функциональный, системно-логический методы научного познания, а также частнонаучные методы: сравнительно-правовой и формально-юридический, исторического анализа и ряд других методов.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ: ОБЩАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1. Понятие форм государственного управления

Вопрос о формах государственного управления является на сегодняшний день дискуссионным. Причем споры по этому поводу ведутся исключительно теоретиками: и представителями управленческой теории и представителями юридической науки.
Современная наука административного права определяет формы государственного управления по-разному (таблица 1).
Таблица 1.1
Определение «формы государственного управления» разными авторами
Итак, в научной литературе выделяется два направления исследования этого вопроса: узкий и широкий. Приверженцы узкого подхода изучают форму правления, в контексте правового положения главы государства; сторонники широкого трактования подразумевают под этим понятием взаимоотношения высших органов государства друг с другом и с элементами политической системы общества.
Недостаток узкой трактовки заключается в том, что она не придает должного внимания значению иных государственных органов (к примеру, парламента, относительно вопросов формирования правительства, конституционной юстиции и т. д). Маловероятно, что можно судить о форме государственного управления только по правовому положению правящего лица. Широкая же трактовка формы государственного управления иногда приписывает ей нехарактерные свойства. Тяжело всю сферу политики и взаимоотношения высших государственных органов уместить в одно понятие формы. Факторы, влияющие на содержание управленческого решения представлены на рисунке 1.1.








Рисунок 1.1. – Факторы, влияющие на содержание управленческого решения
В данной курсовой работе предлагаем под формой государственного правления понимать построенную в объективном праве (текстах конституций, конституционных законов, законов и т. д.) наиболее оптимальную в условиях, существовавших в момент своего оформления, нормативно-правовую модель, регулирующую общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением государственного правления, и направленные на достижение оптимального баланса их внутренних и внешних связей, структуры и свойств, а также достижения наиболее эффективного правового воздействия на них.

1.2. Классификация форм государственного управления

В настоящее время в мире насчитывается более двухсот государств. Классификация позволяет не только упорядочить по определенным критериям все множество различных политико-правовых явлений и процессов, но и выделить самое типичное, сущностное в этих явлениях и процессах, а также случайное, субъективное, разместить их в определенных пространственно-временных рамках. Только такой подход и позволяет эффективно усваивать, осмыслять те условия и причины, которые лежат в основе возникновения, функционирования, развития политико-правовых явлений, процессов, институтов.
Классификацию форм государственного управления можно проводит