Курсовая работа на тему Предмет административного права

Содержание
Стр.
Введение 3
Глава 1. Понятие и предмет административного права 4
1.1. Понятие административного права 4
1.2. Предмет административного права 11
1.3. Сущность административного права 17
Глава 2. Система административного права и пути ее совершенствования 20
2.1. Система административного права 20
2.2. Новая система административного права 26
Заключение 29
Список использованной литературы 30


















Введение
В последнее время административно-правовая проблематика привлекает к себе все большее внимание ученых и практиков.
Исключительной важность административного права как в целом для российской правовой системы, так и для ее публично-правовой составляющей определяются уже тем, что по масштабу регулируемых отношений, по кругу вовлеченных в орбиту правового регулирования субъектов, по объему источников административное право не без оснований претендует на роль суперотрасли российского права, задающей правовой режим организации и деятельности органов и должностных лиц исполнительной власти, а также поведения всех иных участников управленческих отношений.
Вместе с тем многомерность содержания и полисистемность функций административно-правового регулирования приводит к тому, что все чаще высказываются предложения о пересмотре предмета и структуры современного российского административного права вплоть до расчленения его на автономные юридические комплексы отраслевого характера, далеко не во всех случаях сохраняющие свою естественную связь с административно-правовой материей.
Данное обстоятельство обусловливает необходимость критического осмысления состояния и перспектив развития современного российского административного права, тем более, что существующая ныне практика государственного и муниципального управления несет на себе ощутимый отпечаток стихийного демонтажа прежней социалистической системы, а следовательно, и полного отказа от соответствующего ей административно-правового регулирования.

Глава 1. Понятие и предмет административного права
1.1. Понятие административного права
Административное право представляет собой систему правовых норм, которые:
- регулируют отношения в сфере организации и функционирования публичного управления (государственного управления, местного самоуправления), в области действия органов исполнительной власти (организация и система управления, формы и методы осуществления управленческих действий и т. д.);
- определяют порядок совершения управленческих действий и соответствующих управленческих процедур;
- гарантируют общественный порядок и общественную безопасность;
- устанавливают виды административного принуждения за отрицательные результаты управления, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также ответственность за совершение правонарушений в различных областях управления (ответственность органов управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также административная ответственность физических и юридических лиц);
- обеспечивают права, свободы и законные интересы как граждан, так и юридических лиц.
Административное право изучает административное законодательство, регламентирующее отношения в области публичного управления, взаимоотношений различных органов государства и местного самоуправления, а также в сфере совершения действий (принятия решений) по отношению к гражданам, общественным объединениям, организациям. За совершенные правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления законодательством устанавливается административная ответственность или применяются другие меры административного принуждения.
Непременным условием существования современного административного права является наличие хорошо структурированной и отлаженно функционирующей системы государственного управления; административное право представляет собой специальные правовые основы управления и управленческой деятельности. Общеизвестно, что государственное управление осуществляется в любом государстве, т.е. там, где существует государственная власть, обязательно реализуется и деятельность по управлению. Административное право разных стран имеет различное содержание, форму и систему.
Административное право - продукт европейского континентального правового развития и в первую очередь - французского и немецкого административного права. Так называемая английская правовая система (англосаксонская) значительно отличается от континентального права, так как в Англии и США только в последние десятилетия наблюдаются признаки выделения административного права из права гражданского. В США, например, преобладает мнение, что административное право касается только деятельности управленческих органов и судебного расследования административных действий, т. е. оно регулирует полномочия и порядок деятельности административных учреждений, контроль судов над администрацией, детально регламентирует все аспекты взаимоотношений частных лиц и административных органов.
Начало развитию административного права на европейском континенте положили два основополагающих правовых нововведения3: 1) установление принципа разделения властей; 2) правовая регламентация государственного управления (регламентация правовым путем управленческой деятельности, т. е. установление форм управления, порядка издания правовых актов управления, возможности обжалования действий чиновников и пр.).
Следует признать бесспорным мнение К. С. Бельского о том, что административное право существовало, существует и будет существовать в "двух "данностях" - в сфере государственного управления и в сфере общественного (полицейского) порядка" и что "связь этих двух частей административного права, несмотря на автономный характер каждой, органична и несомненна: управленческое право регламентирует государственно-управленческие отношения, полицейское право - их особую разновидность: отношения в сфере общественного порядка или полицейские отношения". Эти выводы, безусловно, верны, особенно тогда, когда мы прослеживаем историю развития административного права в западноевропейских странах на протяжении последних трех столетий.
Вместе с тем современный уровень и перспективы развития административного законодательства, а также новые достижения административно-правовой науки позволяют внести определенные коррективы в вышеуказанные выводы. В качестве главных новых частей общего административного права можно назвать управленческий процесс и административную юстицию (административное судопроизводство или административный процесс).
Тогда административное право приобретает совсем иной, демократический смысл, так как речь идет об установленной законом системе органов исполнительной власти (публичного управления), порядке совершения управленческих действий, управленческих процедурах, административных договорах (т.е. управленческий процесс) и порядке рассмотрения судом "административных" споров граждан и органов публичной власти, органов государственного управления и их должностных лиц (административный процесс в узком смысле слова). Если административное право включает в себя

idA 02