Курсовая работа на тему Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание


Введение 3
Глава 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 5
1.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях 5
1.2. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях 9
1.3. Органы рассматривающие дела об административных правонарушениях 15
Глава 2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении 19
2.1. Законная сила постановления 19
2.2. Исполнение постановлений об административном аресте 24
Заключение 27
Список используемой литературы 32

Введение

Производство по делам об административных правонарушениях – один из видов административных производств, производство по делам об административных правонарушениях носит юрисдикционный характер, но при этом является упрощенным производством.
Дела об административных правонарушениях, как правило, рассматриваются органами ИВ. Когда дела об административных правонарушениях (АПР) рассматриваются судами, то возникает стремление использовать процессуальные нормы судопроизводства. Есть раздел в ГПК по делам, имеющим публично-правовой характер. Порядок рассмотрения жалоб на индивидуальные действия и решения и т.д. Из этих положений ГПК можно сделать вывод, что положения ГПК должны применяться во всех случаях, когда в самом ГПК или других законах не прописан порядок рассмотрения дел из публичных правоотношений. Есть другой подход, суды чаще отказываются применять положения процессуального законодательства, постановление пленума ВС №2 от 20.01.03: ГПК не определяет производства по делам об АПР, в том числе рассмотрение жалоб по делам об АПР, эти дела регулируются КоАПом. С помощью ГПК нельзя компенсировать пробелы КоАП. В этой ситуации появляются основания говорить, что суды не осуществляют правосудие по делам об АПР. Суды принимают правовые акты управления, с точки зрения теории. Концепция специальной административной юрисдикции. Упрощенный порядок распространяется на рассмотрение дел в судах. В УП есть обвинитель и обвиняемый, в АП нет обвинителя, есть лицо, составившее протокол (свидетель), орган, ведущий дело, но кто должен доказывать виновность лица? В арбитражно-процессуальном кодексе – глава 29, где определяется порядок рассмотрения административных дел в арбитражных судах. Если ГПК нельзя применять при рассмотрении дел об АПР, то формально АПК выходит за пределы НПА, регулирующих административный процесс.
Отличие от других процедур по привлечению к ответственности. Принципы производства отличаются в том, что действует принцип установления объективной истины, принцип состязательности сильно ограничен этим фактом. Орган, рассматривающий дело, должен прилагать все силы по установлению всех обстоятельств совершения АПР.
Целью моей курсовой работы является исследование производства по делам об административных правонарушениях.
Для достижения цели были поставлены следующие цели:
Исследовать понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях;
Изучить виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях;
Изучить органы рассматривающие дела об административных правонарушениях;
Рассмотреть законную силу постановлений;
Выявить исполнение постановлений об административном аресте.
Для написания работы были использованы учебники, научная литература, монографии, статьи, законы РФ, а так же сеть интернет.

Глава 1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

1.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
– всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;
– разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
– обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;
– выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
– отсутствие события административного правонарушения;
– отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
– действие лица в состоянии крайней необходимости;
– издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
– отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
– истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
– наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
– смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Среди производств в административном процессе производство по делам об административных правонарушениях занимает своеобразное место. Это объясняется несколькими обстоятельствами.
Во-первых, оно неразрывно связано с реализацией такой формы государственного принуждения, как административная ответственность. Следовательно, всегда существовала потребность в надлежащем правовом регулировании всех этапов и сторон этой процедуры, юридический результат которой представляет собой реальную меру административного наказания.
Во-вторых, отмеченная практическая потребность, со своей стороны, заметно стимулировала активизацию научных исследовании, как материальных аспектов института административной ответственности, так и проблем процессуального обеспечения регулятивных функций этого института. Не будет преувеличением сказать, что активные и плодотворные теоретические исследования отечественных административистов в значительной степени были обусловлены, так сказать, «юридической» природой самого института административной ответственности. Достаточно напомнить, что отрасли публичного права, к числу которых относится и административное право естественно и неизбежно, хотя и в разной степени, являются политизированными. На этом фоне среди всех институтов Общей части материально го административного права институт административной ответственности является «наиболее юридическим», хотя и он, судя по современному законодательству, в известной мере содержит элементы политизации. В третьих, обеспечивая материально-юридическую природу института административной ответственности, производство по делам об административных правонарушениях приобретает необходимую стабильность, упорядоченность и стройность в отправлении данной процедуры. Упомянутые качества процедуры данного производства вовсе не означают, что оно не подвергается изменениям, не воспринимает необходимые новации, вызванные потребностями данного этапа общественного развития. Напротив, различные стадии осуществления производства по делам об административных правонарушениях, те или иные процессуальные действия участников производства, сам круг участников производства по делам об административных правонарушениях и т. д. определенным образом изменяются. Но главные составляющие остаются достаточно стабильными.
В-четвертых, с чисто научной точки зрения данный вид производства в административном процессе также примечателен. Дело в том, что, пожалуй, это единственное производство, существование которого, его сущность и иные составляющие не вызывают сомнений ни у представителей «юрисдикционной» концепции административного процесса, для которых производство по делам об административных правонарушениях, по сути дела, является главным в структуре этой концепции, выступает как своего рода «свет в окошке», ни у представителей «управленческой» концепции административного процесса, для которых существование данного вида производства воспринимается как естественная и необходимая часть административного процесса, являющаяся