Курсовая работа на тему Система федеральных органов исполнительной власти (работа 2)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Правовая характеристика системы федеральных органов исполнительной власти 6
1.1. Характеристика исполнительной власти 6
1.2. Понятие и правовое положение федеральных органов исполнительной власти 7
Глава 2. Структура центральных органов исполнительной власти 15
2.1. Понятие и содержание структуры федеральных органов исполнительной власти 15
2.2. Функции основных федеральных органов исполнительной власти 19
Заключение 27
Список используемой литературы 29
Введение

Исполнительная власть – власть, имеет право непосредственного управления государством. Носителем этой власти в масштабах всей страны является правительство. Название правительства устанавливается Конституцией и законодательством. Чаще всего правительство официальное название – Совета или Кабинеты министров.
Государственная власть неразрывно связана с политической властью. Именно эта связь проявляется в социально-политической функции исполнительной власти, направляет властно-политическую и властно-административную деятельность всей системы исполнительных органов на четкое и неукоснительное выполнение законов и других нормативно-правовых актов и непосредственное руководство объектами управления.
На основании социально-политической функции раскрывается содержание следующей важной функции исполнительной власти – правоприменительной, которая представляет собой систему действий, имеющих ярко выраженный организационный аспект.
Правоприменительная деятельность заключается в разработке и фактическом осуществлении организационных мероприятий, направленных на то, чтобы обеспечить воплощение предписаний правовых норм в жизнь. Правоохранительная функция исполнительной власти обеспечивает ход реализации правоприменительной деятельности и надлежащее поведение всех участников управляемых процессов.
Субъектами исполнительной власти в РФ, осуществляющих перечисленные функции, являются: органы общей компетенции – высшие органы в системе органов исполнительной власти; органы специальной компетенции – центральные органы государственной исполнительной власти; местные органы исполнительной власти. В своей совокупности субъекты исполнительной власти образуют единую систему органов.
Цель работы – характеристика системы федеральных органов исполнительной власти. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
-исследовать правовую характеристику системы федеральных органов исполнительной власти;
– дать понятие и охарактеризовать правовое положение федеральных органов исполнительной власти;
– изложить функции основных федеральных органов исполнительной власти.
Предмет исследования – характеристика системы федеральных органов исполнительной власти. Объект исследования – система федеральных органов исполнительной власти
Теоретическая и практическая основа исследования основывается на трудах и выводах юристов – теоретиков в области конституционного права, а также на литературных источниках по философии, социологии, политологии.
Работа в основном имеет характер теоретического исследования, эмпирическую базу которого составляет анализ практики взаимоотношений Верховной Рады, Кабинета Министров и Президента РФ.
Методологическая основа. Исследование государственной власти, механизма ее реализации, проблем взаимоотношений законодательной и исполнительной власти невозможно без раскрытия сути этих государственно-правовых институтов и анализа их развития. Именно это и определило методологическую основу исследования. В процессе работы использовался диалектический метод, современные методы познания, основанные на философии общечеловеческих ценностей.
Нормативную базу работы составляют Конституция РФ, действующие нормативно-правовые акты государственной Думы РФ, Президента РФ, регламентирующих правовой статус, формы и методы взаимоотношений органов законодательной и исполнительной ветвей государственной власти в РФ.
Научное и практическое значение работы состоит в том, что она доказывает необходимость обеспечения взаимодействия различных ветвей государственной власти.
Глава 1. Правовая характеристика системы федеральных органов исполнительной власти

1.1. Характеристика исполнительной власти

Исполнительная власть – власть, имеет право непосредственного управления государством. Носителем этой власти в масштабах всей страны является правительство. Название правительства устанавливается Конституцией и законодательством. Чаще всего правительство официальное название – Совета или Кабинеты министров. В Швейцарии, например, – это Федеральная Совет, в Италии – Совет Министров, в Японии – Кабинет. Возглавляет правительство его глава. Как правило, это премьер-министр (например, во Франции). Или – председатель Совета Министров (Италия), канцлер (ФРГ), государственный министр (Норвегия).
В президентских республиках (США), где эта должность отсутствует, главой правительства является непосредственно президент. Вместе с главой правительства в его состав входят заместитель (вице-премьер), министры, возглавляющие отдельные министерства.
Правительство обеспечивает выполнение законов и других актов законодательной власти, является ответственным перед ней, подотчетным и подконтрольным ей. Однако исполнительная власть не исчерпывается одним лишь «исполнением законов». Она призвана отрабатывать пути и средства реализации законов, заниматься текущим управлением, осуществлять деятельность. В этих целях по всем вопросам своей компетенции правительство издает нормативно-правовые акты (указы, распоряжения и др.), имеющие подзаконный характер.
Таким образом, назначение органов исполнительной власти – управления, включает:
– Исполнительную деятельность – осуществление тех решений, принятых органами законодательной власти;
– Распорядительную деятельность – осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организационных действий.
Исполнительная власть действует непрерывно и везде на территории государства (в отличие от законодательной и судебной), опирается на людские, материальные и другие ресурсы, осуществляется чиновниками, армией, администрацией и т.д.. Это создает основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти именно исполнительными органами. Здесь важны действенные механизмы «сдержек и противовесов» как со стороны законодательной (через развитое законодательство и контроль), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).

1.2. Понятие и правовое положение федеральных органов исполнительной власти

Высшим исполнительным органом является правительство – Кабинет Министров. Кабинет Министров – своеобразный штаб по организации исполнительно-распорядительной деятельности всех органов исполнительной власти. Его возглавляет Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия более половины от конституционного состава Верховной Рады. Персональный состав правительства назначается Президентом по представлению Премьер-министра. Правительство состоит из Премьер-министра, Первого вице-премьер-министра, трех вице-премьер-министров, министров. Кабинет Министров РФ ответственен перед Президентом, подконтролен и подотчетен Верховной Раде в определенных пределах.
Особенность модели организации исполнительной власти заключается в том, что: полномочия, которые должен выполнять глава исполнительной власти, разделены между Президентом и Кабинетом Министров; самостоятельные властные полномочия у Премьер-министра отсутствуют. Роль премьер-министра сводится к формированию деятельности правительства (утверждает Верховная Рада) и руководства Кабинетом Министров РФ.
Кабинет Министров объединяет и направляет работу министерств, других подведомственных ему органов. Он обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность РФ, осуществление внутренней и внешней политики государства, исполнение Конституции РФ, ее законов, актов Президента. Он также обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сфере труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки, культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования.
В его функции входят разработка и осуществление общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития, обеспечение равных условий развития всех форм собственности, осуществление управления объектами государственной собственности в соответствии с законом, разработка проекта Закона о Государственном бюджете и обеспечение его