Курсовая работа на тему Виды административных взысканий

Содержание


Введение 3
Глава 1. Обзор видов административных взысканий по КоАП РСФСР 4
1.1. Предупреждение 4
1.2. Штраф 5
1.3. Возмездное изъятие 6
1.5. Конфискация 7
1.6. Лишение специальных прав 8
1.7. Исправительные работы 9
1.8. Административный арест 9
1.9. Административное выдворение 9
1.10. Отзыв лицензии, квалификационного аттестата 10
1.11. Взыскание стоимости 10
Глава 2. Административные взыскания по новому КоАП 11
2.1. Цели административного наказания 11
2.2. Виды административных наказаний 13
2.3. Основные и дополнительные административные наказания 16
2.4. Предупреждение 18
2.5. Административный штраф 20
2.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 25
2.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 27
2.8. Лишение специального права 31
2.9. Административный арест 33
2.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства 36
2.11. Дисквалификация 40
Заключение 42
Список используемой литературы 47


Введение

В данной работе рассматривается тема "Виды административных взысканий". Административное взыскание есть показатель применения полномочным государственным органом (должностным лицом) к субъекту административного правонарушения предусмотренной действующим законодательством меры административной ответственности.
С 1 июля 2002 г. утратил силу Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и введен в действие новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
КоАП РСФСР, принятый еще в 1984 г., безусловно устарел, уже не отвечал требованиям Конституции РФ и международным нормам о защите прав и законных интересов человека и гражданина, не учитывал политических и социально-экономических изменений, произошедших в стране. В результате сложилась ситуация, когда, кроме самого Кодекса, нормы об административной ответственности содержали более 130 федеральных законов, множество законов субъектов РФ.
В новом КоАП акцент сделан на защите прав и законных интересов граждан. Этому полностью посвящена глава об ответственности за нарушение избирательных, трудовых, социально-экономических прав граждан.
Новый Кодекс упрекали за то, что в нем содержится значительно больше норм, чем в ранее действовавшем Кодексе. При этом критиками не учитывалось, что многие нормы об административной ответственности содержались не в Кодексе, а были разбросаны по большому количеству федеральных законов. При наличии кодифицированного акта (Кодекса) это нельзя признать правомерным. В новом КоАП все нормы об административной ответственности на федеральном уровне сведены воедино.
В новом Кодексе не используется как таковое понятие "административное взыскание". И если в КоАП РСФСР была Глава 3, так и называющаяся "Административное взыскание" и в числе прочего и виды административных взысканий, то в новом Кодексе использован более удачный термин для обозначения меры ответственности за административное правонарушение - "административное наказание", который точнее отражает суть этой правовой санкции. Теперь Глава 3, рассматривающая по сути те же вопросы называется "Административное наказание". В своей работе я кратко рассмотрю виды административного взыскания по старому КоАП РСФСР (в первой главе) и потом - проанализирую положения об административном взыскании нового Кодекса и остановлюсь на перечисленных в нем видах. Я постараюсь дать сравнительную характеристику этих видов в новом Кодексе и КоАП РСФСР.
Итак, рассмотрим подробнее виды административных взысканий и их современную трактовку - виды административных наказаний.


Глава 1. Обзор видов административных взысканий по КоАП РСФСР

1.1. Предупреждение

Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Оно, как и всякое иное взыскание, налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскания.
О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного поведения (ряд государственных инспекций дают предписания). Данная мера состоит в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что вначале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности - более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных законодательством случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскания, которое налагается за определенный проступок Компетентным государственным органом путем вынесения специального постановления.

1.2. Штраф

Штраф - мера имущественного характера. В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрены несколько вариантов определения размеров штрафов:
1) в определенной сумме (до пятисот рублей и т. д.);
2) кратно месячному доходу (до трехмесячного дохода, например). В ряде стран такую санкцию называют "штраф-день";
3) кратно к размеру причиненного проступком вреда (например, до пятикратной стоимости похищенного, в размере суммы неуплаченных платежей);
4) пропорционально минимальному месячному размеру оплаты труда. Этот вариант определения штрафов законодатель использует чаще всего. В таких случаях штраф исчисляется исходя из размера минимальной месячной оплаты труда на день совершения нарушения, а если такой день установить невозможно, - на день его обнаружения (ст. 243 ТК РФ).
Максимальный размер штрафа, которому может быть подвергнут индивидуальный субъект, - 100 минимальных окладов. Самый большой штраф, предусмотренный в отношении организаций, - 25 тысяч минимальных окладов.
Следует также учесть, что Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. установлен до принятия нового кодекса порядок перерасчета размеров штрафов, закрепленных в статьях КоАП РСФСР в твердой сумме.

1.3. Возмездное изъятие

Возмездное изъятие применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Оно состоит в принудительном изъятии предмета, его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Фактически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегося в личной собственности нарушителя.
Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения. В КоАП РСФСР она названа в ст. 106, 173, 175 и во всех случаях в альтернативных санкциях. А поскольку порядок реализации этой санкции сложнее, чем конфискации, на практике она используется крайне редко. Представляются обоснованными предложения о том, что нужно исключить из законодательства такую санкцию.