Курсовая на тему Бюджетный дефицит. Планирование его размера и расходов на обслуживание государственного долга России

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Сущность, виды и концепции бюджетного дефицита 5
1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита 5
1.2. Концепции регулирования бюджетного дефицита 9
Глава 2. Сущность, виды и методы управления государственным долгом 12
2.1. Сущность и виды государственного долга 12
2.2. Методы управления государственным долгом 18
Глава 3. Планирование бюджетного дефицита и расходов на обслуживание государственного долга 22
3.1. Прогнозирование бюджетного дефицита 22
3.2. Планирование расходов на обслуживание государственного долга 27
Заключение 37
Список используемой литературы 39
Приложение 1 41
Приложение 2 42

Введение

В данной работе рассматривается тема «Бюджетный дефицит. Планирование его размера и расходов на обслуживание государственного долга России».
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Проведение экономических реформ в РФ изменило основы функционирования бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных уровней, что потребовало разработки методологии формирования нового бюджетного механизма.
Сокращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу от его эмиссионного финансирования.
Цель работы – анализ бюджетного дефицита и государственного долга и методы их планирования.
Объект исследования – бюджетный дефицит и государственный долг.
Предмет исследования – бюджетный дефицит и его виды, государственный долг и его виды, методы планирования бюджетного дефицита и расходов на обслуживание государственного долга.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
дать определение дефицита бюджета;
рассмотреть виды бюджетного дефицита;
обозначить концепции бюджетного дефицита;
дать определение государственного долга;
рассмотреть виды государственного долга;
обозначить методы управления государственным долгом;
рассмотреть прогнозирование дефицита бюджета;
рассмотреть планирование расходов, на обслуживание государственного долга.

Глава 1. Сущность, виды и концепции бюджетного дефицита

1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный период, обычно за год. Он представляет собой централизованный денежный фонд, в котором аккумулируются налоговые поступления. Расходная часть бюджета связана с распределением денежного фонда на нужды хозяйства и выполнение функций государства.
Неравновесие между государственными доходами и расходами носит название бюджетного дефицита. Различают активный и пассивный дефицит. Активный дефицит бюджета возникает за счет увеличения бюджетных расходов, пассивный – за счет снижения налоговых поступлений. Отношение дефицита бюджета к ВВП не должно превышать 10%, поскольку превышение этой величины считается опасным и может привести к гиперинфляции.
Основными причинами бюджетного дефицита являются увеличение государственных расходов на военные нужды, на социальное обеспечение и здравоохранение, создание новых рабочих мест. Сокращение налогов в целях стимулирования экономики и расходы на специальные программы выхода страны из циклического спада также могут привести к бюджетному дефициту.
Государственные бюджеты многих стран имеют превышение расходов над доходами. Государственный бюджет может быть не только дефицитным, но и профицитным, когда величина государственных доходов больше расходов. Сбалансированный бюджет практически невозможен из-за циклического развития экономики.
Для преодоления бюджетного дефицита применяются следующие меры:
выпуск государственных займов,
эмиссия денег (монетаризация),
увеличение налоговых поступлений в госбюджет.
Одним из путей увеличения государственных доходов, а следовательно преодоления дефицита бюджета, является эмиссия денег. В экономике это явление получило название сеньоража -доход государства от печатания денег. Как правило, это ведет к превышению темпа роста денежной массы над темпами роста реального ВНП. В результате экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, часть которого поступает в доходы государства. Сегодня в слаборазвитых странах правительства собирают до 5% ВНП в виде инфляционного налога.
Существует и обратная сторона монетаризации дефицита государственного бюджета, известная как эффект Оливера-Танзи. В условиях увеличения темпа инфляции налогоплательщики сознательно затягивают внесение налоговых отчислений в государственный бюджет. Результатом может стать возрастание дефицита.
Выпуск государственных займов для финансирования дефицита государственного бюджета связывает часть денежных средств населения, что приводит к увеличению рыночной ставки процента, сокращает инвестиционные возможности в частном секторе и, следовательно, снижает потребительские расходы. Возникает так называемый «эффект вытеснения» частных инвестиций. Особенно сильным его воздействие может сказаться в период подъема экономики, и наоборот, если экономика находится в состоянии спада, то рост государственных расходов будет оказывать на нее стимулирующее воздействие.
Среди этих источников преодоления бюджетного дефицита наибольший удельный вес в странах с рыночной экономикой принадлежит налогам. В России нормативное налогообложение составляет около 30% ВВП.
В мировой практике различают следующие виды бюджетного дефицита:
Циклический дефицит госбюджета – результат действия встроенных стабилизаторов.
Структурный дефицит госбюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости.
Операционный дефицит госбюджета – общий дефицит госбюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Первичный дефицит госбюджета – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.
Квазифискальный дефицит госбюджета – скрытый дефицит госбюджета, обусловленный, квазифискальной деятельностью государства.
Циклический дефицит (излишек) государственного бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. «Встроенный» (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей для переходных экономик, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредитно-денежных и других механизмов макроэкономического управления.
Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом. Оценки структурного дефицита используются, в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства.
Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга – его амортизация) является важной статьей государственных расходов.
Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит – существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.
Квазифискальные операции включают, например, следующие:
финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в государственном секторе и выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;
накопление в коммерческих банках, отделившихся на начал