Содержание
Введение 3
Глава 1. Cоставление проекта федерального бюджета 6
1.1. Понятие стадий бюджетного процесса и составление проекта бюджета 6
1.2. Первый этап формирования федерального бюджета 15
1.3. Второй этап формирования федерального бюджета 17
Глава 2. Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета 19
2.1. Подготовка к рассмотрению проекта федерального бюджета в Государственной Думе 19
2.2. Утверждение законодательства о бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе 22
Заключение 26
Список используемой литературы 30
Введение
Тема работы: "Порядок и задачи составления проекта федерального бюджета".
В соответствии с БК РФ проект федерального бюджета составляется Правительством РФ за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития России, субъектов Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов.
В 2007 г. ГД предусмотрено рассмотрение предложений Правительства о дополнениях и изменениях в БК РФ, связанных с конкретизацией по срокам процедуры составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, а также о разработке и утверждении ГД финансового плана на среднесрочный (3 года) период.
Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, излагаемой в Бюджетном послании Президента РФ.
Министерство финансов РФ как уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, положенного в основу перспективного финансового плана.
Министерство финансов РФ организует также разработку:
- проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу;
- проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (поскольку федеральный бюджет принимается в форме закона РФ, то Минфин России готовит проект закона с приложением таблиц бюджета).
Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития России и прогноза сводного финансового баланса по территории РФ.
Цель работы - анализ порядка и задач составления проекта федерального бюджета.
Объект исследования - составление проекта федерального бюджета.
Предмет исследования - стадии бюджетного процесса и задачи составления проекта бюджета, процесс и порядок составления проекта бюджета, стадии процесса, подготовка к рассмотрению проекта федерального бюджета в Государственной Думе и само рассмотрение и утверждение, как завершение процесса составления проекта федерального бюджета.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- рассмотреть порядок составления проекта федерального бюджета;
- описать процедуру рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.
В основу разработки проекта федерального бюджета закладываются направления планируемой финансово-бюджетной политики, определенной в Бюджетном послании Президента РФ Правительству Российской Федерации, и показатели разработанного Министерством экономики РФ прогноза социально-экономического развития России на планируемый год, уточненных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, показателей сводного финансового баланса. Кроме того, используются показатели денежной программы, составляемой Центральным банком Российской Федерации, и показатели долгосрочных федеральных целевых программ, перечень которых определяется Правительством РФ на основе долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны.
Составленный Правительством РФ проект федерального бюджета и проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год представляется в Государственную Думу в установленный срок. (Напомним, что проект закона считается внесенным в срок, если он доставлен Правительством в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года).
В соответствии со ст. 193 БК РФ Банк России представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год. Такой проект направляется также Президенту РФ и Правительству РФ.
На основании положительного заключения Комитета по бюджету Совет Государственной Думы или Председатель Думы принимает решение о рассмотрении Государственной Думой проекта закона о бюджете на очередной финансовый год.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятый к рассмотрению, направляется Советом Государственной Думы или Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с законодательством РФ.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.
Рассмотрим подробнее порядок и задачи составления проекта федерального бюджета.
Глава 1. Cоставление проекта федерального бюджета
1.1. Понятие стадий бюджетного процесса и составление проекта бюджета
Стадии бюджетного процесса представляют собой урегулированную нормами бюджетного права, встроенную в определенной логической последовательности взаимосвязанную и взаимоувязанную систему составляющих этот процесс элементов, каждый из которых, являясь подсистемой более низкого порядка, представлен в виде определенной последовательной совокупности действий (деятельности) участников бюджетного процесса.
Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:
- составление проекта бюджетов;
- рассмотрение и утверждение бюджетов;
- исполнение бюджетов;
- контроль над исполнением и отчет об исполнении бюджетов.
Вопросы составления проектов бюджетов регулируются положениями конституционного законодательства, а также разд. VI БК.
С учетом комплексного характера бюджета составление его проекта осуществляется на основе специальной системы экономических и экономико-правовых документов, среди которых:
- перспективный финансовый план;
- прогноз социально-экономического развития территории;
- план развития государственного или муниципального сектора экономики;
- долгосрочные целевые программы.
Перспективный финансовый план - документ, не требующий законодательного утверждения, но составляемый одновременно с проектом