Курсовая на тему Функция банковского надзора Центральных банков

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и значение надзорной функции для банковских систем 5
1.1. Понятие банковского надзора 5
1.2. Функция банковского надзора 6
1.3. Банковские системы и организация надзорной функции 9
Глава 2. Организация банковского надзора за рубежом 12
2.1. Системы банковского надзора за рубежом 12
2.2. Организация банковского надзора в США 14
2.3. Организация банковского надзора в Великобритании 16
2.4. Организация банковского надзора во Франции 17
2.5. Организация банковского надзора в Италии 19
2.6. Организация банковского надзора в Нидерландах 20
Глава 3. Порядок осуществления и составляющие банковского надзора в Российской Федерации 21
3.1. Банковский надзор в РФ. Правовая основа и формы банковского надзора 21
3.2. Внутренние органы ЦБ РФ по банковскому регулирования и надзору 26
3.3. Проблемные вопросы надзора за деятельностью кредитных организаций 34
Заключение 39
Список используемой литературы 42


Введение

В данной работе рассматривается тема "Функция банковского надзора Центральных банков".
Банковский надзор - это контроль за банковской деятельностью со стороны центральных банков.
Мировой опыт знает два основных подхода к надзору: формальный (решающую силу имеют формальные правовые нормы) и содержательный (решающую силу имеет профессиональное мотивированное суждение органа банковского надзора). Классический пример формального подхода - состояние российского банковского надзора до 2002-2003 гг. В то время в российскую банковскую систему проникло множество слабых банков с неудовлетворительным финансовым положением, фальсифицированной отчетностью, зачастую с сомнительными операциями. Слабые банки являются минами замедленного действия, заложенными под национальную экономику.
В мировой практике доминирует содержательный подход к банковскому надзору. В зарубежных практиках банковский надзор построен почти полностью на принципе профессионального мотивированного суждения надзорного органа, который и занимается толкованием правовых норм. При вынесении своего суждения надзорный орган исходит из приоритета экономического содержания банковских операций над их правовой формой, и сложившаяся судебная практика такой подход поддерживает. Во многих странах пошли еще дальше: сотрудникам банковского надзора в законодательном порядке предоставлен ограниченный судебный иммунитет. Этих людей нельзя привлечь к судебной ответственности в рамках гражданского и уголовного производства в случае нанесения ими ущерба кредиторам и владельцам банка по неосторожности, вследствие профессиональной ошибки.
Цель работы - анализ функции банковского надзора Центральных банков.
Объект исследования - банковский надзор.
Предмет исследования - понятие, сущность и функции банковского надзора, организация надзорной функции и системы банковского надзора за рубежом, банковский надзор в РФ, проблемы и перспективы.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- раскрыть понятие и значение надзорной функции для банковских систем;
- рассмотреть организацию банковского надзора за рубежом;
- проанализировать порядок осуществления и составляющие банковского надзора в Российской Федерации.
Проблемы обеспечения законности и правопорядка в банковской системе имеют сегодня, в условиях мирового финансового кризиса, как никогда актуальное значение. Соответственно, не вызывает сомнений актуальность темы работы. Совершенствование института банковского надзора зависит от целого ряда обстоятельств. В настоящее время необходимо совершенствование правовых основ банковского надзора, оптимальное определение средств банковского надзора.
Банковское регулирование обычно предполагает формирование, применение и контроль за соблюдением специальных правил и инструкций по осуществлению банковской деятельности. Банковский надзор за финансовым состоянием банков обеспечивает соблюдение этих правил и инструкций и оценивает финансовую устойчивость кредитных организаций.
Согласно ст. 56 Федерального закона "О Центральном банке РФ" Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, в частности, установленных ими обязательных экономических нормативов. Главные цели банковского регулирования и надзора - поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банковский надзор наряду со своими непосредственными задачами, а точнее - в рамках решения этих задач, одновременно способствует решению конституционной - и ключевой для Банка России - задачи обеспечения стабильности денежной единицы, а отсюда и денежной системы.
Рассмотрим подробнее функцию банковского надзора Центральных банков.

Глава 1. Понятие и значение надзорной функции для банковских систем

1.1. Понятие банковского надзора

Категория "надзор" как правовая категория исследовалась в научной литературе. Проблеме надзора посвящено достаточно много научных работ. Преимущественно в научной литературе исследовался институт прокурорского надзора, а также надзор, осуществляемый в сфере внутренних дел. Кроме того, контрольно-надзорная деятельность исследовалась в теоретическом аспекте.
М.И. Еропкин, исследовав проблемы управления в сфере внутренних дел, отмечал, что "административный надзор - это систематическое наблюдение органов милиции за точным исполнением должностными лицами и гражданами законов и иных нормативных актов в целях обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения нарушений, выявления нарушителей и принятия к ним мер общественного или административного воздействия".
Ф.С. Розаренов административный надзор определял как систематическое наблюдение органов управления за точным и неуклонным выполнением общеобязательных правил в целях предупреждения, пресечения их нарушений, выявления и привлечения нарушителей к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия". Р.И. Денисов в самом общем виде говорит о том, что сущность административного надзора характеризуется его целевой направленностью, которая заключается в удержании поднадзорных объектов в заданном правовом режиме.
В научной литературе исследовались проблемы контрольно-надзорной деятельности и в банковской системе. М.В. Максимов, исследовав проблемы контроля и надзора в банковской деятельности, отмечает, что в отличие от контроля надзор характеризуется отсутствием отношений подчиненности между надзорными органами и поднадзорными лицами. Надзор предусматривает право надзорного органа оценивать деятельность поднадзорного лишь с точки зрения законности, а не целесообразности. При этом вмешательство надзорного органа в оперативную, хозяйственную и иную самостоятельную деятельность поднадзорного лица не допускается.
В.Н. Елизаров определяет банковский надзор через контроль. В частности, В.Н. Елизаров пишет о том, что банковский надзор представляет собой общий государственный надзор в определенной области хозяйства - банковском секторе. Банковский надзор - это контроль над банками при допуске их к осуществлению банковской деятельности, и в процессе таковой он ориентируется на правовые нормы в области банковского надзора, которые