Курсовая работа на тему Содержание управленческих правоотношений Характеристика основных элементов

Содержание


Введение 3
Глава 1. Правовая характеристика управленческих правоотношений 5
1.1. Понятие управленческих правоотношений 5
1.2. Содержание управленческих правоотношений 7
Глава 2. Структура управленческих правоотношений и характеристика их отдельных элементов 12
2.1. Характеристика основных элементов управленческих правоотношений 12
2.2. Основания возникновения, изменения и прекращения управленческих правоотношений 19
Заключение 24
Список используемой литературы 26
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что управленческо-правовые отношения по своей сути являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены прежде всего на организацию процесса правоисполнения. В их рамках происходит обеспечение этого процесса структурными, кадровыми, материальными и прочими атрибутами, без которых механизм государственного управления вряд ли может быть реально действующим. Конечно, нельзя забывать, что любой вариант социального управления в конечном счете есть организующая деятельность, ибо «организация» есть устройство, упорядочение, объединение в единое целое. Соответственно и законодательная власть действует организующе, стремясь объединить и упорядочить совместную деятельность членов общества. Организующе воздействуют на собственную внутреннюю жизнь и общественные объединения через свои органы управления.
Государственное управление, в сфере которого складываются управленческо-правовые отношения, в конечном счете сводится к осуществлению функций, направленных на организацию совместной деятельности людей, что прямо вытекает из его природы и социального назначения. Поэтому часто его называют «непосредственно организующей» деятельностью государства. Это означает, что организация в государственно-управленческом смысле осуществляется в особых, присущих исполнительной власти формах. Его структурно-функциональное выражение фиксируется в управленческо-правовых нормах, а практическая направленность реализуется в управленческо-правовых отношениях. В последних, по существу, и обнаруживается организующее назначение государственного управления. Организация, следовательно, приобретает тем самым управленческо-правовую значимость.
Цель работы – исследовать содержание управленческих правоотношений, дать характеристику основных элементов.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
дать понятие управленческих правоотношений;
изучить структуру управленческих правоотношений и характеристика их отдельных элементов,
рассмотреть основания возникновения, изменения и прекращения управленческих правоотношений.
Предмет исследования – управленческие правоотношеня.
Объект исследования – управленческие правоотношения в РФ.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области управленческих правоотношений. Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований тематики. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Научная значимость данной работы состоит в оптимизации и упорядочивании существующей научно-методологической базы по исследуемой проблематике – еще одним независимым авторским исследованием. Практическая значимость темы состоит в анализе проблем как во временном, так и в пространственном разрезах.
Глава 1. Правовая характеристика управленческих правоотношений

1.1. Понятие управленческих правоотношений

Понятие «администрация» произошло от латинского слова «управление». Управление – действия распорядительного характера, направленные на функционирование сложно организованных систем, призванные обеспечить их сохранность, поддержать режим деятельности. Выделяют объект, субъект и содержание управления.
объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.);
субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления: единоличные; коллегиальные (группы людей);
содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов.
Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное:
техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;
биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.);
социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом.
Особенностями социального управления являются: объект – это всегда человек или группа людей; возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер; социальное управление имеет властно -волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав; специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо.
Виды управления:
государственное;
коллективное – регулирование на уровне коллектива;
семейное.
Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление.
Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами. Также выделяют подвиды социального управления: семейное социальное – осуществляемое внутри семьи; общественное социальное – руководство отдельными организованными группами людей (политическими партиями, религиозными организациями и т. д.); муниципальное – управление на местном уровне; государственное социальное.
Любые общественные отношения преобразуются под регулирующим воздействием соответствующих норм права, т.е. приобретают правовую форму – становятся правовыми отношениями. Стороны таких отношений становятся носителями взаимных юридических обязанностей и прав, а их связи – правовыми. Это достигается тем, что именно правовая норма устанавливает обязанности и права, определяет ответственность за их неисполнение или нарушение прав одной из сторон. В этом смысле налицо следующий правовой механизм: правоотношение возникает непосредственно в процессе реализации предписаний, содержащихся в данной норме права.

1.2. Содержание управленческих правоотношений

Управленческие правоотношения являются разновидностью правовых отношений, в силу чего для них характерно все то общее, что свойственно любому правовому отношению.
Управленческо-правовое отношение представляет собой урегулированное управленческо-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных управленческо-правовой нормой. Сторонами этих правовых отношений могут быть граждане России, иностранцы и лица без гражданства, общественные объединения, государственные и негосударственные предприятия и учреждения, государственные служащие, органы исполнительной власти.
Как и в других правовых отношениях, обязанности и права сторон управленческих правоотношений носят взаимный характер: одна из сторон вправе требовать от другой стороны такого поведения, которое предусмотрено управленческо-пр